Государственная власть: понятие, структура, формы осуществления.
В структуре государственной власти принято выделять следующие элементы:
1) Субъектомгосударственной власти могут быть социальные и национальные общности, классы, народ, нации и т.д. Проф. А.Ф. Черданцев полагает, что субъектом государственной власти могут быть государство и его органы и должностные лица. Субъект представляет собой непосредственного носителя государственной власти, его активное, направляющее начало. Субъект предписывает те или иные варианты поведения или действий, подчиняя своей власти объект. Если нет такого подчинения, то нет и власти. В принципе подчинение так же естественно для человеческого общества, как и руководство.
2) Объектомгосударственной власти обычно выступают индивиды, их объединения, социальные слои, классы, общности, общество в целом. В демократически устроенном обществе объект и субъект государственной власти чаще всего совпадают, в недемократическом – резко разграничены.
3) Содержание властной деятельности (властеотношений)— один из центральных структурных элементов государственной власти. Именно в рамках властеотношений властвующий навязывает свою вол подвластным, направляет их действия, поведение в определенное русло.
5) Ресурсыгосударственной власти представляют собой совокупность условий и факторов, которые обеспечивают осуществление государственной власти. В литературе существует несколько классификаций ресурсов власти. Согласно одной из них, ресурсы делятся на утилитарные, принудительные и нормативные.
Формы осуществления государственной власти— это практическое выражение государственной деятельности по осуществлению функций государства. Различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства — правотворческую, правоисполнительскую и правоохранительную.
Правотворческая деятельность — это подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна.
От правоисполнительской деятельности зависит тот факт, будут ли законы и другие нормативные акты реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др.
Правоохранительная деятельность, т. е. властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др.
Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т. п.
Вопрос 54. Государственная власть: понятие, основные формы осуществления.
Власть – это возможность и способность осуществлять собственную волю даже вопреки сопротивлению другой стороны (сторон). Отношения власти асимметричны, они предполагают доминирование, господство, которое может быть навязано и насильственно, и принято «добровольно» (под психическим, идеологическим или иным воздействием). Власть всегда содержит элемент принуждения в той или иной, гибкой, почти незаметной, или жёсткой, даже террористической форме.
Особое значение в человеческом обществе имеет не индивидуальная, частная власть, характеризующая зависимость одного лица от другого (например, отношения матери и малолетнего ребёнка), а сознательная, общественная власть, в основе которой лежит существование определенных отношений, коллективов. Эти связи опираются не на персональные отношения, не на кровнородственные связи (как при родоплеменном строе), а на иные факторы. Необходимость сознательной, общественной власти в человеческих коллективах проистекает из их совместной осознанной деятельности,что предполагает разделение поведения, установление определенной иерархии,порядка взаимоотношений людей в коллективе и коллективов между собой.
Особого рода коллектив –современное, государственно-организованное общество той или иной страны. Ему присуща политическая власть. Эта власть является не частной (как в семье) или корпоративной (как в политической партии), а публичной. Она действует от имени всего общества, и даже если представители этой власти заявляют о её классовом характере (Китай, КНДР или Куба), они утверждают, что в конечном счёте такая власть служит коренным, долговременным интересам общества (например,утверждается, что диктатура пролетариата имеет своей целью создать «самое справедливое» социалистическое, а затем коммунистическое общество).
Государственная власть имеет политический характер, но не всякая политическая власть является государственной.
Существует несколько признаков государственной власти:
2) Государственная власть обладает верховенством в обществе, она суверенна. Осуществление всех других разновидностей власти может регулироваться государством, правом.
3) Регулируя отношения различных классов, социальных и иных групп, государственная власть выполняет арбитражную роль в обществе, хотя при этом, прежде всего, защищает интересы экономически доминирующих классов и слоёв населения, наиболее влиятельных«групп давления».
4) В отличие от политической, государственная власть в высокой степени формализована, её организация, порядок деятельности детально определяются конституционными нормами, иным законодательством.
5) Государственная власть реализуется специализированным государственным аппаратом (парламент,правительство суды, милиция (полиция) и т.д.), тогда как политическая власть Советов в условиях двоевластия опиралась на вооруженные отряды, боровшиеся против существования государственной власти.
В федеративном государстве государственной властью обладает не только федерация, но и её субъекты (республики и другие субъекты в составе Российской Федерации и т.д.).Они имеют свои парламенты, правительство иногда – своих президентов (республики в России и Югославии). Однако государственная власть субъекта федерации имеет подчиненный характер. Верховенство принадлежит федерации.
Государственную власть,как власть, выступающую от имени всего общества, следует отличать от власти местного самоуправления, которая также является публичной и политической, но это власть определенной части населения – территориального коллектива в границах той или иной административно – территориальной единицы (округа, района и т.д.).
Выделяют три основные функции государственной власти : законодательную, исполнительную, судебную.
1. Законодательный орган – Федеральное Собрание – принимает законы, а также определяет нормативную основу для деятельности всех органов государственной власти, оказывает влияние парламентскими способами на работу органов исполнительной власти. Важным инструментом влияния на них является возможность постановки вопроса о доверии Правительству. Федеральное Собрание в той или иной степени участвует в формировании Правительства и судебных органов Российской Федерации.
2. Исполнительный орган – Правительство Российской Федерации – реализует исполнительную власть в государстве. Правительство отвечает за приведение к исполнению законов, а также, взаимодействуя с законодательными органами различными способами, влияет на законодательный процесс в государстве. Например, оно обладает правом законодательной инициативы. Если законопроекты требуют для исполнения привлечения дополнительных федеральных средств, то они должны получить обязательное заключение Правительства. Президент РФ имеет возможность распустить законодательный орган государства, что является противовесом, при наличии права постановки вопроса о недоверии Правительству со стороны Федерального Собрания.
Дата добавления: 2015-04-18 ; просмотров: 9 ; Нарушение авторских прав
Государственная власть, ее свойства и формы осуществления
Вы будете перенаправлены на Автор24
Понятие и признаки государственной власти
Государственная власть — это форма политической власти, осуществляющей руководство обществом на всей территории государства от имени народа посредством специального аппарата принуждения.Власть государства в демократическом обществе формируется на принципе народовластия.
Источником власти не может являться воля бога или личные принципы правителя, таким источником непосредственно является суверенитет общества. В воле народа, которая выражена в государственных нормах и правилах, то есть конституции государства, выражена природа власти государства и формы ее реализации.
Признаки государственной власти:
Свойства государственной власти
Государственная власть обладает рядом свойств:
Государственная власть обладает прерогативой (исключительным правом) на формирование общеобязательных правил поведения – юридических норм.
Готовые работы на аналогичную тему
Автономию власти государства внутри страны определяют:
Реализация высшей власти государством в Государство осуществляет высшую власть на своей территории. Государственная власть самостоятельно определяет формат международных отношений, при этом другие государства не имеют права влиять на отношения внутри страны. Суверенитет государства независим от протяженности границ, численности населения и принятого политического режима.
Господство государственной власти означает:
Как признак, суверенитет государства квалифицирует это государство в качестве особого субъекта (компонента) политической общественной системы.
Являясь неотъемлемым, исключительным, полным свойством любого государства, суверенитет, по всем своим критериям позволяет отличить государство от других общественно-правовых союзов.
Формы осуществления государственной власти
Правотворческая деятельность — это разработка и издание законов, нормативно-правовых актов, с помощью которых практически невозможно реализовать иные функции государства.
Правоисполнительная деятельность помогает фактически реализовать законы и другие правовые акты, чтобы они не остались в форме благих пожеланий законодателя. Правоисполнительную деятельность по исполнению правовых норм в основном осуществляют органы управления, во главе которых стоит правительство государства. Их повседневная работа заключается в решении различных вопросов и проблем управленческого характера.
Правоохранительная деятельность заключается в осуществлении властной правоприменительной оперативной деятельности по охране закона, прав и свобод граждан и т.д. Правоохранительные органы обязаны: принимать меры по предупреждению нарушений правопорядка, разрешать юридические дела, привлекать субъектов общества к юридической ответственности и др.
Сегодня широко применяется договорная форма реализации государственных функций. Этому сопутствует развитие рыночной экономики. В современном мире государственные решения соответствующих органов стали более сочетаться с договорной формой, структурами гражданского общества.
К неправовым формам относят организационную и подготовительную деятельность в процессе реализации государственной функции. Подобная деятельность необходима и законна, хотя не связана с правом, значимыми действиями, которые влекут за собой юридические последствия.
Понятие, свойства и формы осуществления государственной власти.
Государственная власть – это разновидность власти, носящая публичный характер, воплощающаяся в государственно-правовых институтах.
1.Госвласть – это разновидность социальной власти. В государственно организованном обществе наряду с государственной властью существует и общественная власть, которая осуществляется политическими партиями, общественными организациями и другими общественными, а также религиозными и иными объединениями.
2.Госвласть носит публичный характер. Она осуществляется специальным аппаратом управления и принуждения, отделена от общества как объекта власти.
3.Госвласть носит суверенный характер. Она является независимой и верховенствующей в системе социальной власти, но она является доминирующей по отношению ко всем видам социальной власти.
4.Госвласть носит универсальный характер. Она распространяется на всех субъектов права.
5.Госвласть воплощается в государственных правовых институтах. Она выражается в создаваемых и функционирующих государственных органах.
6.Госвласть обеспечена принудительной силой государства. Никакая иная власть, кроме государственной, средствами государственного принуждения не обладает.
7.Госвласть действует постоянно и непрерывно. Действие госвласти охватывает весь период его существования и функционирования самого государства.
8.Госвласть носит легальный характер. Она является легальной, если формируется и осуществляет свою деятельность законно.
9.Госвласть носит легитимный характер. Она является легитимной, если признается, поддерживается и одобряется населением страны.
Формы осуществления госвласти.
Согласно ст.3 Конституции РФ, носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (ч.1). Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч.2)
С учетом указанных конституционных положений выделяется 2 формы осуществления государственной власти:
1.Непосредственная реализация народом госвласти, которая выражается: 1.в референдуме 2.в участии граждан в выборах 3.в собрании (сходе) граждан
2.Реализация народом госвласти через госорганы и органы местного самоуправления, которое выражается в 4 формах: 1.правоустановительная форма реализации госвласти )создание, изменение и отмена правовых норм) 2.правоисполнительная (организация реализации предписаний правовых норм) 3.правоохранительная (охрана правовых норм от нарушений и привлечение виновных к ответственности) 4.договорная (заключение и реализация договоров между госорганами, органами местного самоуправления и общественными формированиями)
Государственная власть, ее свойства и формы осуществления
Государственная власть, ее свойства и формы осуществления
Глава 1. Понятие государственной власти
Глава 2. Теория разделения властей
Глава 3. Соотношение политической и государственной власти
Власть нужна нам для организации общества, которое немыслимо без подчинения всех участников единой воле, для поддержания его целостности и единства.
Государственная власть возникла совместно с государством и является его неотъемлемой частью, ведь это политическое руководство обществом действующее при помощи органов государства и иных государственных организаций в интересах народа, классов, или социальных групп.
Так же это важнейший атрибут государства, наделённый властными полномочиями по управлению страной. В демократическом обществе эта власть основывается на принципе народовластия. Её источником служит суверенитет, а его волей, которая обозначена в конституции, определяется характер государственной власти и формы её осуществления.
Важной частью укрепления и развития государственной власти являются законность, единообразное и беспрекословное исполнение законов которые издаются органами и должностными лицами государства, а также гражданами и общественными организациями.
Государственная власть относится к числу необходимых и специальных средств для управления страной, принятия и исполнение в жизнь законов, предназначенных для регулирования отношений в самом государстве, и на международном уровне.
История России подчеркивает, что, начиная с Петра I, величие страны создавалось с помощью мощной централизованной государственной власти, дающей единство правового, экономического, политического пространства, исполнительную власть. Государственная власть является направляющей силой, которая способна принимать решения и воплощать их в жизнь.
Актуальность данной темы обосновывается тем, что сегодня проблема государственной власти и проблема разделения властей стоит более остро.
Цель курсовой работы: исследовать государственную власть и формы ее осуществления.
Для достижения поставленной цели, я решу несколько задач:
1. разберу понятие государственной власти;
2. исследую теорию разделения властей;
3. сопоставлю политическую и государственную власть.
Все вышеперечисленное представляет характер этой курсовой работы, она является попыткой общего изучения понятия государственной власти.
Объектом изучения будет, является сама власть, как политическая, так и государственная.
Глава 1. Понятие государственной власти
Венцом политики выступает государственная власть. Вот почему партии и политические движения ведут столь активную борьбу за политическую власть. Кому принадлежит государственная власть, тот решает, по сути, все дела. Реализуется эта функция через государственное управление.
Государственная власть осуществляется комплексом учреждений, специальных служб, органов, которые образуют государственный аппарат. Для этого аппарата характерны следующие черты:
1. он специально создается для управления обществом;
2. обладает властными полномочиями вплоть до применения принуждения;
3. право принятия общеобязательных для исполнения актов;
В демократическом обществе государственная власть ограничена правом и основана на праве.
Государственная власть проявляет себя, прежде всего посредством нормативного правового регулирования общественных отношений. Юридическими актами устанавливаются правовые связи между государством и членами общества, между разными элементами общества, т.е. оформляется его правовая организация.
Государственная власть может в определенных случаях ограничить передвижение по территории государства своих граждан, например, при чрезвычайных обстоятельствах. С появлением государства появляется не только понятие государственная граница, но и такое понятие, как гражданин, которое означает связь, принадлежность физического лица к конкретному государству.
Во-вторых, имеет публично-политический характер и юридическое оформление, поэтому действует в режиме правовых ограничений в соответствии с принципом «разрешено только то, что закреплено в законе».
В-третьих, официально представляет всё общество, распространяется на всех и каждого, независимо от политических, религиозных, национальных и др. предпочтений и особенностей лиц.
В-четвёртых, в классово антагонистическом обществе решает задачи классового подавления, в современном гражданском обществе задачи приведения общества к согласию, равновесию, благополучию.
Различают ненормативный и нормативный пути обретения государственной власти лицом либо группой лиц. Первый путь чаще всего начинается с насильственного захвата власти вопреки законным основаниям её формирования, перехода, преобразования, либо такое злоупотребление властью, которое обращает её мощь к достижению противозаконных и противоречащих интересам общества и государства целей, например к достижению мирового господства. Такое присвоение власти называют узурпацией.
Глава 2. Теория разделения властей
Теория государства и права призвана формировать научные основы как внутренней, так и внешней государственной политики, обеспечивать научность государственного управления.
Ещё Аристотель утверждал, что государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти.
В средние века, обосновывая существование в Англии абсолютизма, Р. Фильмер в работе «Патриархия, или защита естественного права королей» (1642 г.) со ссылками на патриархальную теорию доказывал, что первоначально Бог даровал королевскую власть Адаму, который поэтому является не только отцом человеческого рода, но и его властелином.
По мнению Г. Спенсера, государство возникает одновременно с появлением людей и совершенствуется по мере своего развития, как и организм человека, т.е. растет, дифференцируется, специализируется, размножается и умирает. Государственная власть есть средство для достижения людских целей.
Советской наукой теория разделения властей рассматривалась как буржуазная (реакционная), как «нелепость вроде квадратуры круга» и по этой причине отрицалась.
Основоположниками классического варианта теории разделения властей называют Дж. Локка и Ш. Монтескье.
Причем каждая из этих властей, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов.
Среди высших государственных органов, осуществляющих свою деятельность на основе указанного принципа, должен быть орган, занимающий лидирующее положение. Это необходимо для устранения возможности борьбы между ними за лидерство, поскольку борьба и раздоры могут ослабить государственную власть.
В системе органов государственной власти суд занимает особое место. Это особое место определяется самими задачами суда, его назначением, а также принципами организации и осуществления судебной деятельности. Существенная особенность судебной власти, которая и определяет ее справедливость, состоит в особой процедуре (методах) осуществления. Она сводится к тому, чтобы, как писал видный русский государствовед Б. Н. Чичерин, держать весы, равные для обеих сторон, разобрать права и требования каждой и окончательно постановить свой приговор.
Принцип разделения властей не абсолютен, государственно-правовые формы его реализации зависят от национальных традиций в широком смысле, от конкретной социально-экономической и политической ситуации. Подводя итог рассмотрению механизма государства, построенного на основе принципа разделения властей, можно сформулировать следующие организационно-правовые черты:
1. Единая суверенная власть принадлежит народу;
3. Независимость трех ветвей государственной власти и реализующих ее государственных органов относительна;
Глава 3. Соотношение политической и государственной власти
Согласно другой точке зрения, понятие «политическая власть» тождественно категории «государственная власть», так как политическая власть исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии, разрешении.
Достаточно продолжительное время государственную власть отождествляли с политической властью, но современная наука различает эти понятия и указывает, что «политическая власть» шире, нежели понятие «государственная власть».
Наличие собственной территории и публичной власти относят к классическим, государство образующим признакам государства. Однако это не все черты, характеризующие государство, дополнительными можно назвать: налоги, налоговая система. Государство обладает монополией на введение и сбор налоговых платежей. Наряду с налогами в пользу государства, взимаются и сборы, и государственные пошлины, о чем отмечалось выше.
С помощью данных поступлений формируется материальная финансовая основа государства. Все поступления аккумулируются в соответствующих бюджетах и государственной казне.
Налоговые поступления нужны, прежде всего, для обеспечения аппарата государства, заработной платы чиновников, содержания армии, других служб государства, для осуществления государственных программ в сфере экологии, просвещения, образования, здравоохранения, науки и т.д.
Нередко государственный аппарат рассматривают как государство, полагают, что государство выступает как средство, через которое государственная власть претворяется в жизнь. Государственный механизм состоит из различных государственных организаций и, прежде всего, из органов государства. Государственная власть может осуществляться и через негосударственные (общественные) организации.
Во-первых, это институциональный уровень, это власть конкретных политических объединений (политических партий, общественно-политических организаций и движений). Она реализуется через их организационные руководящие структуры. Данный уровень политической власти является наиболее зримым и реальным.
Во-вторых, можно обозначить коалиционный уровень власти, отражающий совокупность властных устремлений, или нескольких социально однородных политических организаций, или блока политических организаций, или блока партий и объединений, отражающих интересы различных социальных, общностей. В подобном случае власть реализуется через временные или постоянные органы, например, круглых столов, советов парламентских фракций.
В-третьих, общеполитический уровень власти. Здесь концентрируется результаты политического консенсуса, достигнутого на выходе соперничества и сотрудничества различных политических сил. Если такие результаты получают отражение в нормативно-правовых актах, то политическая власть совпадает с государственной властью и осуществляется государством. В иных случаях она реализуется через политические органы, как правило, разновременного характера (конференции национального согласия, народные, отечественные фронты и т.п.).
Поскольку политическая власть, в особенности исполнительная, имеет склонность к различным злоупотреблениям, постольку для ее эффективного функционирования необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие ее превышение, попрание прав человека.
Подводя итог проделанной работе, отмечу сразу, что поставленная цель выполнена, задачи решены в том объеме, в котором это можно было сделать. Объект раскрыт на столько, на сколько это возможно.
Выяснилось, что разделение властей между государственными органами происходит из-за разнообразия стоящих перед государством социально-политических, экономических и прочих задач, решаемых в единой государственной власти. Тем более что, за каждым органом прикрепляется определенный круг задач государственной власти, подходящих его компетенции.
Из этого следует, что одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с необратимостью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства.
Естественно организация и деятельность государственного аппарата действует на основе ряда принципов, под которыми подразумеваются руководящие начала, лежащие в основе его создания и функционирования, и проявляющиеся как в деятельности государственного аппарата в целом, так и в отдельных его частях, структурно обозначенных единицах.
В основном данные принципы закреплены в Конституции страны, или в других законах и нормативно-правовых актах, где они могут быть раскрыты и дополнены.
Принцип разделения властей находится не только в теории государства и права, он так же осуществляется на практике в различных государствах мира, даже в различных формах, вариантах, не искажая при этом своего содержания.
В заключение вышеизложенного можно сказать, что теория разделения властей действует, прежде всего, в плане общего принципа, руководящего начала, которое следует не забывать при создании структуры государственных органов и определении очертаний их полномочий.
Теория разделения властей не имеет и не может иметь абсолютно незапятнанных форм своего осуществления.
В курсовой работе я исследовала государственную власть и формы ее осуществления. В самом начале, разобрала понятие государственной власти и исследовала теорию разделения властей, а так же сравнила политическую и государственную власть. А, следовательно, я достигла поставленной цели.
Подобные документы
Концептуальное содержание и становление теории разделения властей. Государственная власть в современной концепции. Законодательная, исполнительная и судебная власть в системе разделения властей в государственной и политико-правовой жизни России.
курсовая работа [57,5 K], добавлен 20.04.2012
Сущность и структура государственной власти, ее механизмы и инструменты. Возникновение института разделения властей, содержание данного принципа. Государственная власть в Российской Федерации на сегодня: законодательная, исполнительная и судебная.
курсовая работа [44,1 K], добавлен 12.08.2011
Конституционно-правовая характеристика теории разделения властей в государстве. Закрепление в Конституции Российской Федерации принципа разделения властей и его реализации. Законодательная, исполнительная и судебная власть в системе разделения властей.
курсовая работа [78,4 K], добавлен 28.02.2013
Содержание, историческое развитие принципа разделения властей и его особенности в государстве. Законодательная, исполнительная и судебная власть, их органы. Теория разделения властей и особенности функционирования современной Российской Федерации.
реферат [25,4 K], добавлен 13.01.2015
История развития теории разделения властей. Принцип разделения властей. Законодательная власть. Исполнительная власть. Судебная власть. Система «сдержек и противовесов», необходимая для действенной работы законодательной, исполнительной, судебной ветвей.
курсовая работа [35,5 K], добавлен 19.04.2008
Понятие, структура и механизм государственной власти, ее соотношение с государством. Законодательная, исполнительная и судебная власть. Легитимность государственной власти, правовые формы ее осуществления. Модернизация концепции разделения властей.
курсовая работа [62,8 K], добавлен 04.10.2010
курсовая работа [25,7 K], добавлен 15.04.2004
Понятие власти, ее специфика и исторически сложившиеся формы проявления. Виды власти по их предназначению: законодательная, исполнительная, судебная. Принцип разделения властей. Закрепленные в Конституции РФ органы, осуществляющие государственную власть.
курсовая работа [35,0 K], добавлен 26.02.2012
Единая государственная власть и ее ветви. Изучение понятия государственного органа. Принцип разделения властей в РФ. Сочетание централизации и децентрализации в осуществлении исполнительной власти. Роль судебной власти в механизме разделения властей.
курсовая работа [333,6 K], добавлен 24.09.2014
курсовая работа [35,2 K], добавлен 12.03.2011