Раздел 1. Общие основы экономического развития
Цель данной темы – разобраться в сущности понятия «экономическая система».
Оглавление
1.3.1. Понятие «экономическая система», ее структура
Экономика любой страны – это ее реальная действительность: совокупность предприятий, фабрик, заводов, шахт и т. д. Каждое предприятие расположено на определенной территории. Следовательно, возникает территориальная структура экономики. Отдельные производства складываются в отрасли – образуется отраслевая структура. Таким образом, экономика предполагает наличие огромного количества связей, взаимоотношений, важнейшие из которых изучает экономическая теория.
Экономическая система – это особым образом упорядоченная система связей между производителями и потребителями благ и услуг по поводу их производства, распределения, обмена и потребления в целях удовлетворения разнообразных потребностей. От способа упорядочения зависит тип экономической системы.
Любая экономическая система имеет определенную структуру (см. рис. 1).
Материально-вещественную основу (фундамент) экономической системы составляют производительные силы. Они определяют как бы «рамочные» параметры экономической системы.
Субъектами экономической системы выступают государство, фирмы, индивиды. Важнейшим структурным элементом экономической системы являются экономические отношения между субъектами, ядром которых выступает собственность.
Упорядоченность системы определяют организационные формы хозяйственной деятельности на всех ее уровнях; хозяйственное право; хозяйственный механизм как способ регуляции экономической деятельности. Все это проявляется через конкретные многочисленные разнообразные экономические связи между хозяйcтвующими субъектами.
1.3.2. Собственность: понятие, типы, виды. Право собственности
Собственность представляет собой исторически определенное экономическое отношение между людьми по поводу присвоения вещей. Однако присвоение и собственность – понятия не тождественные. Исторически первой формой присвоения явилось пользование, следующей, более развитой – владение (как закрепленное на определенное время пользование). Собственность же – это наиболее развитая, монопольная форма присвоения. Она включает в себя владение и пользование. В то же время собственник может передать объекты собственности во владение и пользование другим лицам. Отсюда возникает понятие «распоряжение». Это форма организации и управления объектами собственности (см. рис. 2). Функции распоряжения распределяются между собственником, имеющим главные функции, владельцем и пользователем. От правильного распределения этих функций зависит эффективность использования объектов собственности.
Собственность играет определяющую роль в экономике. Она выражает отношения по поводу производства, распределения результатов производства, продукции, и на этой основе – характер обмена и потребления. Таким образом, отношения собственности как бы «пронизывают» всю систему экономических отношений, выражая их специфику.
Нет собственности «вообще», она всегда существует в определенной общественной форме. Экономисты выделяют прежде всего два типа собственности: частную и общественную. В рамках этих двух типов в истории имелось и имеется сегодня большое разнообразие конкретных видов (форм) собственности (см. рис. 3).
Частная собственность является абсолютной монопольной формой присвоения условий и результатов производства экономически обособленными индивидами в их интересах. Частная собственность имеет различные виды: индивидуальная, семейная, коллективная, кооперативная, корпорационная. Она может быть основана на личном труде производителя (трудовая частная собственность крестьян, ремесленников, малый бизнес) и на присвоении результатов чужого труда – различных формах эксплуатации (рабовладельческой, феодальной, капиталистической).
Общественная собственность характеризует совместное присвоение условий, средств и результатов производства. Она направлена на гармонизацию экономических интересов общества. Формой общественной собственности является государственная. Государственная собственность возникла вместе с государством, имела место в рабовладельческом, феодальном, капиталистическом, социалистическом обществах.
В результате изменения по тем или иным причинам роли и функций государства может происходить разгосударствление собственности. Это – процесс экономических преобразований, который ведет к постепенному изменению роли государства как непосредственного субъекта экономических отношений, к сокращению его предпринимательской деятельности. Пути разгосударствления: денационализация, приватизация, либерализация, коммерциализация, создание смешанных предприятий.
Для успешной реализации отношений собственности должны быть созданы правовые механизмы. В экономической литературе выделяют следующие права собственности: право владения, право использования, право управления, право на доход, право суверена, право на безопасность, право на передачу благ в наследство, право на бессрочность обладания благом, запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде, право на ответственность, право на остаточный характер.
Таким образом, это – санкционированные обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями) поведенческие отношения между людьми по поводу присвоения благ, т. е. определенные «правила игры», принятые в обществе.
1.3.3. Потребности и система экономических интересов
Система экономических отношений, прежде всего отношений собственности, порождает систему экономических интересов.
Материальная основа экономических интересов – потребности. Потребности выражают объективную необходимость в условиях и средствах существования человека для продолжения процесса жизнедеятельности.
Потребности индивидов, предприятий, общества в целом многообразны. В экономике различают:
Широкое распространение получила теория американского ученого А. Маслоу, согласно которой все потребности по принципу иерархии располагаются в следующем восходящем порядке от «низших», материальных до «высших», духовных:
Первые две группы, согласно Маслоу, – низшего порядка, последние две – высшего. Но до тех пор, пока не удовлетворены потребности низшего порядка, не действуют потребности высшего.
Необходимость удовлетворения потребностей побуждает людей к деятельности. Возникает интерес как побудительный мотив к деятельности.
Исходя из сказанного, можно дать следующее определение: экономический интерес – это побудительный мотив к производственной деятельности, обусловленный потребностями и преломляющийся через «призму» отношений собственности.
Экономические интересы представляют собой чрезвычайно сложную, противоречивую систему (см. рис. 4).
С одной стороны, внутреннее единство производственного процесса как целого, его общественный характер предопределяют общность экономических интересов всех без исключения членов общества: развитие производства, производительных сил, экономики. Вместе с тем, ограниченность ресурсов, по поводу которых формируются экономические отношения, предопределяет противоречивость интересов отдельных лиц. Особенно это характерно в условиях разделения труда и собственности. Моменты общности экономических интересов предстают как абстрактные. Возникает противоположность интересов по поводу присвоения результатов производства, борьба в защиту своих интересов.
Классификация экономических интересов осуществляется на основе использования различных критериев. В связи с этим выделяются частные (индивидуальные), групповые и общественные интересы; национальные, интернациональные и мировые; региональные и ведомственные; текущие и перспективные; классовые интересы и интересы социальных групп; интересы молодежи и пенсионеров и т. д.
Противоречия экономических интересов объективно обусловлены, выступают движущими силами развития. Экономическая теория и экономическая политика должны быть направлены на реализацию и согласование экономических интересов.
В зависимости от методов согласования экономических интересов различают типы экономических систем.
1.3.4. Типы и модели экономических систем
Различие типов экономических систем проявляется прежде всего в том, как они отвечают на три основных и взаимосвязанных вопроса, стоящих перед любой экономикой:
По способу ответа на эти вопросы экономические системы обычно делят на три типа: традиционную систему, командную и рыночную.
Традиционные экономические системы обычно расположены в наиболее удаленных районах мира, где люди живут в деревнях и занимаются сельским хозяйством, рыболовством, охотой. Продукты, производимые ими, не изменяются в течение сотен лет. В результате что и как производить, определяется очень медленно изменяющимися обычаями. Освященные временем и поддерживаемые специальными ритуалами обычаи определяют производство, распределение, обмен и потребление.
В командно-административной системе главенствующую роль играет государство, которое и решает вопросы по поводу производства, распределения, обмена и потребления. Как правило, в руках государства сосредоточена большая часть собственности на ресурсы. Экономические связи строятся на основе централизованного обязательного планирования.
Рыночная система – это такой тип хозяйствования, при котором действия многих отдельных покупателей и продавцов, стихийно складываясь, дают ответы на вопросы ЧТО, КАК и ДЛЯ КОГО производить. Экономическая роль государства в чисто рыночной системе сведена к минимуму. Основу составляет частная собственность на средства производства и производимую продукцию. Важнейшим движущим мотивом является прибыль.
В реальной современной действительности отмеченные типы экономических систем в «чистом виде» не существуют. Каждая страна имеет свою модель экономической системы, т. н. смешанную экономику.
Используя дополнительную литературу, можно проанализировать современные модели на примере разных стран. Кроме того, определенный интерес представляют схемы, приведенные на рис. 5, 6.
Источник: Общая экономическая теория (политэкономия): Учебник /
Под общ. ред. В. И. Видяпина. – М.: ПРОМО-Медиа, 1995. – С. 65.
Выводы
1. Экономическая система – это особым образом упорядоченная система связей между производителями и потребителями благ и услуг по поводу их производства, распределения, обмена и потребления в целях удовлетворения разнообразных потребностей. От способа упорядочения зависит тип экономической системы. Основой экономической системы является собственность. Она выражает отношения по поводу производства, распределения результатов производства, продукции, и на этой основе – характер обмена и потребления.
2. Собственность представляет собой исторически определенное экономическое отношение между людьми по поводу присвоения вещей. Присвоение и собственность – понятия не тождественные. Исторически первой формой присвоения явилось пользование, следующей, более развитой – владение (как закрепленное на определенное время пользование). Собственность же – это наиболее развитая, монопольная форма присвоения. Распоряжение – это форма организации и управления объектами собственности. Функции распоряжения распределяются между собственником, имеющим главные функции, владельцем и пользователем.
3. Для успешной реализации отношений собственности должны быть созданы правовые механизмы. В экономической литературе выделяют следующие права собственности: право владения, право использования, право управления, право на доход, право суверена, право на безопасность, право на передачу благ в наследство, право на бессрочность обладания благом, запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде, право на ответственность, право на остаточный характер.
4. Система экономических отношений, прежде всего отношений собственности, порождает систему экономических интересов. Экономический интерес – это побудительный мотив к производственной деятельности, обусловленный потребностями и преломляющийся через «призму» отношений собственности. Противоречия экономических интересов объективно обусловлены, выступают движущими силами развития. Экономическая теория и экономическая политика должны быть направлены на реализацию и согласование экономических интересов.
5. В зависимости от методов согласования экономических интересов различают следующие типы экономических систем: традиционную, административно-командную и рыночную. В реальной современной действительности отмеченные типы экономических систем в «чистом виде» не существуют. Каждая страна имеет свою модель экономической системы, т. н. смешанную экономику.
Вопросы для самопроверки
Литература
1. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. акад. В. И. Видяпина, А. И. Добрынина, Г. П. Журавлевой, Л. С. Тарасевича. – Изд. испр. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2005. – С. 38-44, 172-189.
2. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2005. – С. 15-19, 49-71.
3. Павлова И. П. Общая экономическая теория: Электронное учеб. пособие. – СПб.: РИЦ МБИ, 2006.
4. Павлова И. П. Общая экономическая теория. Опорный конспект: рабочая тетрадь. – СПб.: РИЦ МБИ, 2006.
5. Гукасьян Г. М. Экономическая теория: ключевые вопросы: Учеб. пособие/ Под ред. А. И. Добрынина. – 3-е изд., доп. – М.: ИНФРА-М, 2005. – С. 26-38.
Охарактеризуйте функции собственности.
1) организующая функция. Она проявляется в том, что отношения собственности создают основу общественного воспроизводства, позволяют рационально использовать ресурсы для производства, определяют принципы распределения и обмена, обеспечивают необходимое потребление и накопление;
2) стимулирующая функция. Собственник стремится использовать свои ресурсы таким образом, чтобы получить максимальную выгоду, а для этого он должен производить продукт, максимально соответствующий потребностям, с минимальными издержками;
3) воспроизводственная функция. Экономическая реализация права собственности, возможность присвоения результатов использования объектов собственности побуждают собственника направлять часть полученных доходов на нужды совершенствования и расширения производства, т.е. на нужды расширенного производства;
4) регулирующая функция. Свободное владение и распоряжение факто- рами и результатами производства обеспечивают гибкое, рациональное использование ресурсов, свободные переливы капитала, эффективное движение спроса и предложения товаров и услуг;
5) активизирующая функция. Собственник, обладая свободой, получая высокие результаты, осознает свою значимость в обществе. Иными словами, собственность – главное условие активизации человеческого фактора
3. Проведите разграничение собственности как:
4. Дайте характеристику основных форм собственности.
Частная собственность – это собственность, прежде всего, на решающие средства производства. Она является источником дохода для собственника.
Личная собственность – это, прежде всего, собственность на предметы потребления. Она, как правило, не является источником дохода.
Индивидуальная собственность – это собственность на нерешающие средства производства, которой соответствует определенная форма производства – домашнее хозяйство.
Государственная собственность – это всенародное достояние. Государство в данном случае является субъектом собственности. Объектами государственной собственности являются земля и ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, транспорт, банки, связь, учебно-опытные, семеноводческие и племенные хозяйства, опытные станции.
Кооперативная собственность –это собственность лиц, объединивших свои средства для ведения совместной деятельности. Кооперативная собственность возникает в результате денежных и иных имущественных взносов лиц (членов кооператива), доходов, полученных от реализации продукции.
Корпоративная собственность базируется на функционировании капитала, который формируется путем свободной продажи титулов собственности – акций. Каждый владелец акции является собственником капитала акционерного общества.
Собственность общественных организаций – это имущество, принадлежащее общественным объединениям (организациям), являющимся юридическими лицами (профсоюзы, творческие, спортивные организации). К числу объектов собственности относятся здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции и другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной их уставами.
Смешанные формы собственности – связаны с диффузией разных форм собственности, в результате чего внутри отдельных форм соединяются черты различных форм собственности.
Комбинированные формы собственности – представляют собой объединение различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания (холдинги, финансово-промышленные группы, концерны, тресты).
5. Охарактеризуйте отношения:
а) владения это исходная форма собственности, отражающая юридическую фиксацию (документально) субъекта собственности, либо факт реального обладания объектом. Однако владение часто представляет только номинальное право использовать объект, но далеко не всегда его действительное использование. Владельцы объектов собственности часто передают (делегируют) полномочия распорядительства своей собственностью менеджерам, управляющим, сохраняя за собой возможность получения доходов от собственности
б) распределения право изменять присвоенность (принадлежность) имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.)
в) пользования означает использование объекта собственности по желанию пользователя. Владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или могут быть разделены между различными субъектами. Можно быть собственником, но только владеть вещью, но не пользоваться объектом собственности. Если пользователь не является владельцем или распорядителем объекта собственности, то он осуществляет отношения пользования в течение установленного срока (например, срок аренды, концессии и т.п.). Срок пользования определяется владельцем или распорядителем объекта собственности.
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.
Функции отношений собственности и их роль в экономической системе
Собственность реализуется тогда, когда приносит доход владельцу. Существуют различные критерии экономических форм реализации отношений собственности: по фазам общественного воспроизводства, по правам собственности, по структуре хозяйственного механизма, по организационно-хозяйственным функциям собственности, по видам дохода и уровням присвоения.
Например, Г.Ю. Ивлева выделяет три подхода к анализу реализации той или иной форм собственности: структурно-системный, функционально-правовой и проблемный.
При структурно-системном подходе формы реализации собственности выводятся из ее структуры, при этом исследуются и реализация самих производственных отношений, и конкретные организационно-экономические формы, через которые они проявляются. Здесь наиболее часто используются такие критерии выделения форм реализации отношений собственности, как фазы общественного производства, структура хозяйственного механизма.
Так, Л.И. Абалкин понимает под экономической реализацией собственности на средства производства их последовательное осуществление через систему производственных отношений, экономических интересов, через организационные формы управления и в целом через механизм хозяйствования, через конечные результаты производства, через распределение чистого продукта и через формирование доходов различных групп и слоев населения [6 с. 17].
Функционально-правовой подход базируется на понимании собственности как волевого отношения, как совокупности прав, которые она дает своему владельцу. Здесь производственные отношения служат основанием для появления более конкретных (юридических) форм собственности.
Проблемный подход предусматривает выделение таких форм реализации собственности, которые наиболее полно отвечают потребностям исследования автора. Эти потребности и являются своеобразным критерием выделения тех или иных форм реализации собственности.
Например, Ю.Полуденный выделил 13 функций собственности, посредством которых, она, по его мнению, реализуется:
· контроль распределения ресурсов;
· соединение людей, труда и предметов труда в процессе производства;
· долгосрочное стимулирование трудовой деятельности;
· текущее стимулирование трудовой деятельности;
· эксплуатация человека человеком;
· обеспечение стабильности существования человека и общества;
· аккумулирование трудовой деятельности;
· обеспечение сбалансированности производства и потребления;
Посредством выполнения этих функций выявляется эффективность отношений собственности, полезность ее для общества и целесообразность ее существования в данном состоянии.
В работах западных экономистов уделено большое внимание исследованию проблемы спецификации/размывания прав собственности. Так С.Пейович и Э.Фьюруботн считают ее ядром современной теории, так как через нее раскрываются сложные обратные связи между собственностью и экономической организацией производства. Как подчеркивается в теории прав собственности, содержание и распределение этих прав влияют на объем и условия обмена, на распределение и уровень дохода и на процессы ценообразования [1 с. 317].
На пути реализации собственности существует множество препятствий. В качестве потенциальных источников нереализации собственности можно рассматривать ее внутренние противоречия, например, между собственником и несобственником, между индивидом и обществом, разрыв между формальными и неформальными нормами закрепления тех или иных прав собственности.
Противоречие между собственником и несобственником существует всегда и воздействует на реализацию отношений собственности через механизмы общественных санкций, к которым можно отнести и процесс перераспределения доходов, и нормы трудового законодательства.
Также препятствием для реализации отношений собственности может служить противоречие между индивидом и обществом. Высокая концентрация экономической власти у любого субъекта данных взаимоотношений может привести к нереализации отношений собственности. Сосредоточение экономической власти у общества (государства) приводит к росту административных издержек в управлении хозяйственными процессами.
Эффективная реализация отношений собственности, как в частной форме, так и в государственной, зависит от эффективной деятельности управленцев корпораций. В правительственной Концепции социально-экономического развития РФ на период до 2010 года обозначены основные тенденции развития отношений собственности в отечественной экономике и предусмотрены следующие положения:
· во-первых, представление интересов государства в акционерных обществах;
· во-вторых, более широкое использование механизмов доверительного управления.
На сегодняшний день реализация направления по использованию механизмов доверительного управления является достаточно перспективной, с учетом того, что собственник все меньше выступает в роли субъекта предпринимательской деятельности. Разграничение капитала-собственности и капитала-функции проявляется не только как преобладающая тенденция, но и как объективное условие успешного функционирования и воспроизводства самого капитала [1 с. 323].
Особенно актуально направление развития отношений доверительной собственности применительно к госсобственности, так как у государства отсутствуют необходимые денежные средства для реализации в полной мере своих прав и обязанностей как самого крупного собственника, а также отсутствуют высококвалифицированные управленческие кадры, способные действовать в рыночных условиях.
Заключение
Собственность представляет собой отношения по поводу присвоения условий производства, технического, технологического, научного и интеллектуального потенциалов, произведенных материальных и духовных благ. В процессе исторического развития отношения собственности меняются под воздействием многообразных факторов и принимают соответствующие уровню развития производительных сил и характеру общественного устройства формы. Собственность может рассматриваться как политическая, экономическая, юридическая категория и даже как нравственная.
Особую актуальность приобретает проблема собственности в связи с переходом к рыночной экономике, поскольку именно собственность является фундаментом становления живой экономической организации общества. Перестройка экономики должна начаться с перестройки отношений собственности. Собственность всегда связана с определенными предметами, вещами, но понятие собственности не сводится к ее вещественному содержанию.
Вещь становится собственностью только тогда, когда по ее поводу люди вступают между собой в определенные отношения. Главной характеристикой собственности является не то, что присваивается, а то, кем и как присваивается. Поэтому, хотя на поверхности явлений отношения собственности выступают как отношения человека к вещи, на деле они выражают отношения к другим людям, обществу, являются обусловленными отношениями.
Список литературы
1. Курс экономической теории Под ред. М.Н.Чепурина, Е.А.Киселевой. Киров: АСА, 2005, 559с.
2. Куликов Л. М. Основы экономических знаний. – М. Финансы и статистика, 2003, 441с.
4. Экономическая теория Под ред. Деминой М. – Бизнес и право, 2006, 463с.
5. Игнатовский П. Собственность, ее истоки в настоящем и будущем. //Экономист, 2006, №11, стр. 22-29.
6. Крюков В. Совершенствование государственного управления собственностью. // Экономист, 2005, № 3, стр. 17-26.