Причины отказа во взыскании стоимости генподрядных услуг
Абсолютное большинство договоров субподряда содержат обязанность субподрядчика произвести оплату оказания услуг генерального подрядчика. Включение в договор указанного условия не противоречит гражданскому законодательству, что было неоднократно подтверждено в судебных актах арбитражных судов. Однако до сих пор отсутствует единый подход, какие условия необходимо соблюсти, чтобы впоследствии можно было избежать споров, претензий к генподрядчику, вытекающих из договоров на оказание услуг генподряда, или, по крайней мере, взыскать вознаграждение генподрядчика в судебном порядке без дополнительных трудностей.
Окажем профессиональную помощь в любой ситуации, обращайтесь +7 (343) 222-10-20
С целью выявления наиболее часто применяемых оснований для отказа во взыскании стоимости услуг генподрядчика был проведен анализ судебной практики, который показал, что основными причинами отказа во взыскании стоимости генподрядных услуг могут стать:
1. Отсутствие подписанного сторонами акта оказания услуг генподряда
Так, Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2017 № 09АП-19635/2017 по делу №А40-204908/16 было частично изменено Решение Арбитражного суда города Москвы, в котором суд апелляционной инстанции указал: «…представленные в материалы дела документы не могли подтверждать оказание Истцом Ответчику генподрядных услуг, так как отсутствовали Акты на генподрядные услуги на истребованную сумму».
В Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 №17АП-1144/2017-ГК по делу №А60-35110/2016, оставленном без изменения Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 28.06.2017 судом разъяснено:
«По смыслу гражданско-правового регулирования отношений сторон в сфере оказания услуг и из содержания п. 5.9 договора, заключенного между сторонами, основанием для возникновения обязательства субподрядчика по оплате оказанных услуг генподряда является подписание между сторонами акта об оказании услуг…». При этом суд отмечает, что акт оказания услуг не является единственным средством доказывания.
Также о необходимости предоставлении актов на генподрядные услуги указано в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 12.05.2017 по делу №А08-6140/2016, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2017 №09АП-48749/2017-ГК по делу № А40-77201/17 и другие.
2. Непредставление достаточных доказательств оказания генподрядных услуг.
В мотивировочной части Постановления от 28.12.2017 по делу № А33-21275/2017 третий арбитражный апелляционный а суд, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, отмечает, что «…предусмотренная договором обязанность истца оплатить услуги генподряда не является безусловным основанием для их оплаты и не освобождает ответчика от обязанности доказать факт оказания услуг истцу. Сам по себе факт выполнения субподрядчиком работ не может являться основанием выплаты вознаграждения генподрядчику. Предоставление генподрядчиком субподрядчику возможности выполнить работы на объекте заказчика не относится к услугам, подлежащим оплате исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах строительного подряда и существа отношений, возникающих между его участниками. Кроме того услуги оказанные субподрядчику должны быть документально подтверждены».
В Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по делу №А84-2691/2015 от 22.05.2017 года указано: «при заключении договора стороны не определили перечень услуг подрядчика и объем таких услуг. При таких обстоятельствах ООО «Монопорстрой» (прим. субподрядчик) вправе оспаривать факт оказания услуг генподряда, а ООО «Строительная линия» (прим. Генподрядчик) должен доказать какие услуги генподряда были фактически оказаны… Само по себе выполнение субподрядчиком работ не может являться основанием выплаты вознаграждения подрядчику. Вместе с тем доказательств, подтверждающих оказание услуг генподряда, принимая во внимание, что Акт от 05.09.2016 №30 не подписан со стороны ООО «Монопорстрой», а также доказательств, позволяющих установить фактический объем оказанных услуг, в материалы дела не представлено».
Постановление третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А33-19832/2015 от 20.05.2016 г.:«фактически не согласован перечень услуг генподряда, а также срок оплаты этих услуг. Акты приемки-сдачи услуг генподряда, представленные ответчиком в материалы дела и подписанные им в одностороннем порядке, так же не конкретизированы. Получение указанных актов истец отрицает. Таким образом, ответчиком факт оказания услуг генподряда по истцу не доказан».
Также см. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2017 № 10АП-8025/2017 по делу № А41-50533/16, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2015 N 15АП-9369/2015 по делу N А53-26682/2014, Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2013 по делу № А81-2379/2013, Постановление восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2011 по делу № А46-1574/2011 и других
3. Несогласованность условий оказания генподрядных услуг: конкретного объема оказывается услуг, сроков и порядка оплаты.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении по делу № А21-8411/2016 от 07.06.2017 года указал: «в договоре отсутствует какой-либо перечень услуг генподрядчика, не определен объем таких услуг; отсутствует порядок и сроки оплаты услуг генподряда. Услуги генподряда не включены и не отражены в составе смет и технического задания. Истолковав условия договора по правилам статьи 431 ГК РФ, апелляционный суд пришел к выводу о том, что сторонами не согласовано условие об оплате подрядчиком услуг генерального подряда в размере 5% от стоимости работ по договору. Факт указания в акте на удержание 5% в счет оплаты генподрядных услуг не свидетельствует о согласовании сторонами условия об оплате услуг».
Постановление третьего арбитражного апелляционного суда по делу А33-6029/2015 от 18.04.2017 года:
«…в договоре отсутствует какой-либо перечень услуг генподрядчика, не определен объем таких услуг; отсутствует ссылка на какой-либо нормативный или ненормативный документ, порядок и сроки оплаты услуг генподряда. Из условий договора не следует принятие субподрядчиком на себя обязательств по оплате услуг генподряда».
Несмотря на наличие вышеуказанной судебной практики об отказе во взыскании стоимости генподрядных услуг, имеется достаточно большое количество судебных актов, в которых арбитражные суды отмечают, что отсутствие претензий о неоказании генподрядчиком услуг ответчиком во время исполнения договора подряда может быть расценено как договоренность стороны о вознаграждении генподрядчику, возникновение обязанности выплатить которое обусловлено только выполнением субподрядчиком договорных работ, подтвержденных актами о приемке выполненных работ по форме КС-2.
Данная позиция нашла отражение в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2017 по делу № А71-82/2017, Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А60-52250/2015 от 31.05.2016 года, Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А71-14953/2015 от 11.05.2016 года, Решении Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-52250/2015 от 27.02.2017, оставленном без изменения Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016, Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-41509/16 от 05.10.2016, Решении Арбитражного суда Свердловской области по делуА60-9525/2016 от 21.06.2016 года, Решении Арбитражного суда Краснодарского края по делу № A32-9284/2016 от 11.07.2016 года и других).
Вместе с тем необходимо обратить внимание и на то, что при наличии возражений субподрядчика о том, что фактически услуги генерального подрядчика ему не оказывались, данные возражения подлежат исследованию и оценке судом с целью установления, какую деятельность и какие действия осуществлял генподрядчик в качестве соответствующих услуг. (см. Решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № A32-9284/2016 от 11.07.2016 года). При этом бремя доказывания этих обстоятельств лежит на самом исполнителе услуг (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2017 № 10АП-8025/2017 по делу № А41-50533/16).
В целях минимизации рисков по иску о взыскании стоимости генподрядных услуг предлагаем Вам соблюдать следующие рекомендации:
Ведущий юрисконсульт ГК «АВАЛЬ»
Добрыдина-Янкелевская Дарья Александровна
Актуальность информации уточняйте у специалистов ГК АВАЛЬ по телефону (343) 222-10-20
Услуги генерального подрядчика: разобраться сложно, но можно
Таким образом, если в договоре с заказчиком заранее оговорено привлечение к выполнению работ субподрядчиков, то генуслуги обычно уже заложены в общую стоимость работ. Плату за эти услуги генподрядчик получает от заказчика вместе с оплатой строительных работ, т.к. стоимость генуслуг входит в цену работ. Если речь идет об оказании генподрядчиком услуг, которые предусмотрены договором, но не включены в стоимость работ, то они учитываются, оформляются и оплачиваются отдельно.
По вопросу договорных отношений генподрядчика с субподрядчиком отметим следующее.
При заключении с субподрядчиком договора строительного подряда генподрядчику нужно учитывать, включены или нет генуслуги в согласованную заказчиком стоимость работ.
Ситуация 1. По договору с заказчиком общая стоимость работ согласована в размере 505000 руб. Допустим, стоимость выполняемых собственными силами генподрядчика работ 300000 руб., работ субподрядчика — 200000 руб. Также в расчете договорной стоимости работ учтены генуслуги в сумме 5000 руб.
В данном случае договор с субподрядчиком правильнее заключать на 200000 руб. без упоминания в нем генуслуг, поскольку эти услуги уже заложены в уплачиваемую заказчиком цену работ. При этом генподрядчику не придется составлять отдельный документ на оказание таких услуг, т.к. в договоре с заказчиком генуслуги включены в стоимость работ. Плата за генуслуги придет от заказчика вместе с оплатой работ.
Ситуация 2. Договорная стоимость работ составляет 400000 руб. Изначально работы должны были выполняться собственными силами. В ходе строительства возникла необходимость привлечь субподрядчика, стоимость работ которого условно составляет 50000 руб. Поскольку в данной ситуации генуслуги не были учтены при формировании цены строительства, генподрядчик может:
— по согласованию с заказчиком пересмотреть расчет стоимости работ и цену по договору с учетом генуслуг (если законодательством не установлены ограничения на изменение цены). В данном случае порядок оформления генуслуг будет таким же, как в ситуации 1;
— в договоре с субподрядчиком попытаться согласовать условия об оказании генуслуг с оплатой их субподрядчиком. В этой ситуации придется составлять отдельный документ на оказание субподрядчику генуслуг.
Бухгалтерский учет генуслуг
Пример
По договору с заказчиком общая стоимость работ согласована в размере 505000 руб. Из них:
— работы, выполняемые собственными силами генподрядчика, — 300000 руб.;
— работы субподрядчика — 200000 руб.;
— стоимость генуслуг — 5000 руб.
Таблица бухгалтерских записей у генподрядчика
| Содержание операций | Дебет | Кредит | Сумма, руб. | Первичные учетные документы |
| Отражена стоимость работ, выполненных субподрядчиком | 25 | 60 | 200000 | Акты сдачи-приемки выполненных работ субподрядчика |
| Перечислена оплата субподрядчику | 60 | 51 | 200000 | Платежное поручение, выписка банка |
| Отражена выручка от реализации работ (включая генуслуги) заказчику | 62 | 90 | 505000 | Акты сдачи-приемки выполненных работ |
| Получена оплата от заказчика | 51 | 62 | 505000 | Платежное поручение, выписка банка |
Пример
Согласованная с заказчиком общая договорная стоимость работ составляет 400000 руб. Планировалось, что работы будут выполняться собственными силами. В ходе строительства возникла необходимость привлечь субподрядчика. С разрешения заказчика генподрядчик привлек субподрядчика, в договоре с которым предусмотрел оказание генуслуг стоимостью 2000 руб. Стоимость работ субподрядчика составила 85000 руб. Оплата задолженности за работы и услуги между генподрядчиком и субподрядчиком произведена денежными средствами (без проведения зачета встречных однородных требований).
Таблица бухгалтерских записей у генподрядчика
Энциклопедия решений. Дополнительные обязанности заказчика, «генподрядные услуги»
Дополнительные обязанности заказчика, «генподрядные услуги»
Основными обязанностями заказчика по договору строительного подряда, как видно из п. 1 ст. 740 ГК РФ, является создание подрядчику необходимых условий для выполнения работ, приемка их результата и уплата обусловленной цены. Кроме того, ст. 747 ГК РФ дополнительно указывает на ряд дополнительных обязанностей заказчика, возникновение которых обусловлено прежде всего особенностями предмета договора строительного подряда. В силу п. 1 указанной статьи заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок, площадь и состояние которого должны соответствовать условиям договора строительного подряда, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок (см. также ч. 4 ст. 52 ГрК РФ). Исполнением этой обязанности по существу обусловлена возможность начала выполнения подрядчиком работ (ст. 328 ГК РФ). Поэтому если сроки выполнения работ нарушены в связи с неисполнением заказчиком обязанности предоставить земельный участок, вина подрядчика в просрочке отсутствует (постановление АС Дальневосточного округа от 01.11.2016 N Ф03-4957/16).
Буквально формулировка п. 2 ст. 747 ГК РФ предполагает, что обязанность по оказанию «генподрядных услуг» возникает в случаях, предусмотренных договором строительного подряда. То же самое касается оплаты таких услуг (п. 3 ст. 747 ГК РФ). Как показывает судебная практика, при определенных обстоятельствах даже в отсутствие в договоре перечня конкретных услуг, оказываемых субподрядчику, сам факт выполнения субподрядчиком работ может подтверждать фактическое оказание генеральным подрядчиком услуг посреднического характера, использование этих услуг и, как следствие, необходимость их оплаты (см. постановления Седьмого ААС от 06.02.2014 N 07АП-11552/13, Одиннадцатого ААС от 20.08.2015 N 11АП-8243/15, Одиннадцатого ААС от 22.10.2013 N 11АП-16403/13, Шестого ААС от 02.03.2012 N 06АП-513/12). Однако в зависимости от конкретных обстоятельств непредставление заказчиком (генеральным подрядчиком) доказательств факта оказания контрагенту услуг, предусмотренных п. 2 ст. 747 ГК РФ может явиться основанием для отказа во взыскании предусмотренного договором «генподрядного процента» (постановления ФАС Северо-Западного округа от 07.03.2013 N Ф07-65/13, АС Северо-Западного округа от 01.06.2015 N Ф07-2836/15).
В судебной практике можно встретить подход, предполагающий, что договор строительного подряда с условием о «генподрядных услугах» должен квалифицироваться как смешанный (п. 3 ст. 421 ГК РФ), то есть содержащий элементы договора строительного подряда и договора возмездного оказания услуг (см., например, постановления АС Северо-Западного округа от 30.10.2015 N Ф07-916/15, Третьего ААС от 23.06.2016 N 03АП-3063/16). Представлена в судебной практике и иная позиция, в соответствии с которой осуществление заказчиком (генеральным подрядчиком) функций, направленных на создание подрядчику (субподрядчику) необходимых условий для выполнения работы, непосредственно вытекает из положений ст.ст. 740, 747 ГК РФ, в связи с чем факт оказания «генподрядных услуг» в рамках отношений по договору строительного подряда не является основанием для квалификации отношений между генеральным подрядчиком и субподрядчиком как частично основанных на положениях главы 39 ГК РФ (постановления Седьмого ААС от 28.01.2016 N 07АП-4919/15, ФАС Северо-Западного округа от 29.11.2011 N Ф07-9657/11, Тринадцатого ААС от 14.06.2013 N 13АП-7689/13). О том же свидетельствует и п. 2 ст. 779 ГК РФ, где прямо указано, что к услугам, оказываемым по договорам, предусмотренным в том числе главой 37 «Подряд» ГК РФ, правила главы 39 «Возмездное оказание услуг» не применяются.
Договор подряда
Образец договора в 2021 году
Бланк договора подряда
Образец договора, подготовленный специалистами сервиса.
Рекомендации по оформлению договора подряда
Договор подряда — соглашение, по которому одна из сторон обязуется выполнить по заданию другой определенную работу.
Он необходим в случаях, когда одно лицо нанимает другое лицо для выполнения определенной работы, направленной на создание новой вещи или улучшение существующей.
В отличие от договора об оказании услуг, главная цель договора подряда — это не сама деятельность, а конечный результат.
Содержание договора
Документ составляется в свободной форме и содержит следующие условия:
Шапка договора
В шапке укажите дату и место заключения соглашения, и реквизиты сторон. Сторонами в данном случае будут являться Заказчик и Подрядчик.
Для юридического лица в шапке необходимо прописать наименование организации и лицо, которое будет действовать от имени организации. Для ИП указываем ФИО, ОГРНИП и дату регистрации. Для физического лица укажите фамилию, имя и отчество, а также паспортные данные и адрес регистрации.
Предмет договора
Предметом является как сама деятельность, так и результат деятельности подрядчика по изготовлению вещи, а также её обработке (улучшению качеств или изменению потребительских свойств имеющейся вещи) или переработке (созданию новой вещи в результате уничтожения имеющейся) либо выполнению иной деятельности по заданию заказчика.
В качестве результата выступает:
Деятельность подрядчика может быть направлена как на создание, так и на уничтожение того или иного объекта (демонтаж здания).
В договоре должны указываться начальный и конечный сроки выполнения работы. В нём также могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов (промежуточные сроки). Промежуточные сроки устанавливаются если договор предполагает длительный период исполнения.
Стоимость работ и порядок расчетов
Это денежная сумма, которую заказчик обязуется уплатить подрядчику за выполнение работы.
Цена определяется в виде конкретной суммы или определяется на основании заложенного в договоре способа исчисления.
Для расчета цены по усмотрению сторон составляется смета, т.е. документ, фиксирующий перечень работ и этапов их выполнения, используемых материалов с денежной оценкой каждой из составляющей и итоговой суммы.
Цена может быть твердой и приблизительной. Если в договоре не указано, какая из этих цен используется, признается, что установлена твердая цена.
Приблизительная цена указывается в случаях, если заранее невозможно определить перечень всех требуемых работ. Окончательные расчеты производятся по фактически произведенным подрядчиком затратам.
Пропишите в договоре порядок оплаты оказанных услуг: в наличной или безналичной форме, предоплата или оплата по факту и т.д.
Порядок выполнения и сдачи-приемки
Основной обязанностью подрядчика является выполнение по заданию заказчика определенной работы и сдача ему результата. Укажите в договоре, имеет ли подрядчик право привлекать к исполнению третьих лиц. Также пропишите, что подрядчик обязан выполнить работу в установленный срок и надлежащего качества.
После окончания работы подрядчик обязан предоставить заказчику акт выполненных работ, а заказчик обязан осмотреть и принять результат работы. При обнаружении отступлений от результата подряда, ухудшающие его заказчик должен заявить об этом подрядчику. Заказчик принявший результат без проверки лишается права ссылаться на недостатки, которые могли быть устранены при ее приемке (явные недостатки).
Иные положения
Укажите ответственность сторон за нарушение условий соглашения, а также за гибель, утрату, порчу материалов и оборудования, и за ущерб, причиненный третьим лицам.
Определите срок действия договора — обычно он вступает в силу с момента подписания и действует либо:
Также нужно предусмотреть порядок урегулирования споров. Можно прописать обязательный претензионный порядок, а также изменить подсудность рассмотрения спора.
Проблема изменения твердой цены (сметы) в договоре подряда
В любом гражданском правоотношении, опосредующем товарооборот, должен соблюдаться баланс интересов контрагентов, а также добросовестно исполняться и использоваться нормы закона. Но это возможно только при непротиворечивости норм, их определенности и доступности для понимания участниками оборота. Поэтому интересной с теоретической и практической точек зрения представляется проблема изменения твердой цены (сметы) в договоре подряда.
Поскольку договор подряда является возмездным, заказчик должен внести определенную плату в пользу подрядчика, которая может выражаться в виде оговоренной цены работы, либо определяться сметой. Смета в гражданском праве – это детализированный план (расчет) предстоящих денежных расходов (затрат)[1]. Смета может быть приблизительной, то есть способной изменяться в зависимости от тех или иных обстоятельств, и твердой, то есть не подлежащей пересмотру и корректировке в будущем. Твердая смета обычно составляется при отсутствии опасений за результат работы, а также при желании заключить договор без проведения дополнительных оценочных мероприятий.
Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) прямо предусматривает, что твердая цена (смета) не может увеличиваться по требованию подрядчика или уменьшаться по требованию заказчика. В том числе когда при заключении договора стороны не могли рассчитать полный объем необходимых работ и затрат на их проведение. Однако данное свойство твердой сметы может превратить договор подряда в своего рода алеаторный договор, особенно если речь идет о строительном подряде. В юридической литературе отмечается, что фактически выполненные подрядчиком работы далеко не всегда соответствуют объемам, оговоренным в смете, что отражается и на цене работы[2].
Все рискованные ситуации и невыгодные для одной из сторон обстоятельства, связанные с ценой по договору подряда, условно можно разделить на две группы.
К первой группе относятся ситуации, когда ввиду непредсказуемости выполнения отдельных видов работ могут появиться дополнительные затраты на материалы и оборудование, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора. Если затраты действительно возникли и были объективно необходимы для надлежащего выполнения работы, то справедливым представляется тот факт, что подрядчик вправе требовать увеличения твердой цены. При этом заказчик, удовлетворяя требования исполнителя, будет действовать добросовестно.
Во вторую группу входят казусы, в которых «несговорчивость» твердой сметы нарушает интересы заказчика. Например, если подрядчик выполнил работу с минимальными затратами, достиг положительного результата работ и требует полной оплаты по твердой смете. В данном случае можно говорить об экономии подрядчика. Действующий закон
гарантирует соблюдение его интересов, но выгода заказчика, таким образом, уменьшается.
Что касается проблем, связанных с дополнительными непредвиденными издержками, то ГК РФ и иные нормативно-правовые акты, регулирующие подрядные правоотношения, устанавливают единственное условие, при котором подрядчик вправе требовать увеличения твердой цены (сметы). Это возможно при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора.
Однако формулировка «существенное возрастание стоимости» является оценочной, а законы и подзаконные акты не содержат разъяснений на этот счет. Получается, что судам в каждом конкретном случае придется устанавливать существенность возрастания стоимости, не имея каких-либо ориентиров[3]. Причем решения в пользу подрядчика довольно редкое явление: суд соглашается с доводами об увеличении твердой цены работы в исключительных случаях, например, когда сезонные изменения привели к невозможности в принципе выполнять работу, а материалы существенно подорожали[4].
В качестве вспомогательного средства можно рассматривать норму п. 3 ст. 744 ГК РФ, согласно которой подрядчик вправе требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов. Но данное положение касается только строительного подряда, что на наш взгляд, может ограничить права и законные интересы иных подрядчиков.
Решать данную проблему подрядчику следует по правилам изменения или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 450 и 451 ГК РФ). При этом подрядчик не может в одностороннем порядке изменить твердую смету; не может он и подать иск о взыскании с заказчика суммы дополнительных расходов[5]. Необходимо подавать иск об изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств, либо о его расторжении и о полной оплате работы с учетом дополнительных расходов[6]. Но, как уже было отмечено, подрядчику придется доказать существенность изменения обстоятельств и возрастания цены, невозможность предвидеть эти преобразования при заключении договора.
В рассматриваемой ситуации ответственность заказчика по правовой природе будет являться классической договорной ответственностью, в отличие от ответственности при экономии подрядчика, о чем будет сказано далее.
Таким образом, интересы подрядчика при определенных обстоятельствах могут быть защищены, а твердая смета способна пересматриваться в сторону увеличения.
Много практических сложностей возникает и при решении вопроса об обоснованности экономии подрядчика. Как известно, цена работы подрядчика включает в себя вознаграждение и компенсацию его расходов на выполнение работы. К примеру, стороны договорились, что при твердой смете в 1000 руб. вознаграждение составляет 600 руб., а компенсация расходов на материалы составляет 400 руб. Подрядчик находит более дешевые материалы и приобретает их за 50 руб., иных расходов он не несет. В результате фактическая цена работы составляет 650 руб. Но подрядчик ссылается на ст. 710 ГК РФ (экономия подрядчика) и утверждает, что выполнение работы дешевыми материалами не повлияло на качество результата, а поскольку стороны составили именно твердую смету, то платить подрядчику необходимо всю сумму в 1000 руб. Заказчик, конечно, хочет сберечь деньги и обращается в суд.
С точки зрения теории, статья об экономии подрядчика находится в теснейшей системной и функциональной взаимосвязи со статьей о цене работы: если согласно ст. 709 ГК РФ сторонами установлена твердая смета, то подрядчик, сэкономив на материалах, в любом случае должен получить полную оплату. Однако в этой же статье есть оговорка, что полная оплата возможна, если экономия не повлияла на качество работы. Таким образом, законодатель не конкретизирует, может ли изменяться твердая смета при экономии подрядчика, поэтому необходимо исследовать, как данный вопрос решается на практике.
Другие же суды придерживаются мнения, что, напротив, оплате по договору подряда подлежит стоимость фактически выполненных объемов работ, вне зависимости от того, твердая или приблизительная цена предусмотрена договором подряда[10]. Также, если подрядчик не согласует внесение изменений в государственный или муниципальный контракт, но при этом использует более дешевые материалы, то это не будет считаться экономией подрядчика[11]. Заказчики могут заплатить подрядчикам только за фактически выполненную работу, то есть, твердая смета перестает быть таковой.
Серьезный толчок для решения проблемы был дан Высшим Арбитражным Судом РФ (далее – ВАС РФ) в 2014 г принятием двух постановлений. В первом постановлении Президиум ВАС РФ отменил решения нижестоящих инстанций, указав на то, что плата по договору оказания услуг (выполнения работ) осуществляется за фактически оказанные услуги, а также то, что исполнителем был оказан объем услуг меньший, чем предусмотрено договором (что не отрицалось самим истцом-исполнителем в ходе судебного разбирательства). Президиум пришел к выводу, что требование о взыскании платы за неоказанные услуги удовлетворению не подлежало как необоснованное и недобросовестное. По данному договору была составлена именно твердая смета, уменьшение которой, по мнению ВАС РФ, возможно. В противном случае, нарушался бы принцип компенсационности (возмездности) договорного права: лицо бы получало больше благ, чем ему причитается за его действия. Заказчик-ответчик не стал платить полную твердую цену по договору[12].
Во втором постановлении ВАС РФ также поддержал сторону заказчика, который настаивал на том, что исполнитель выполнил работу в объеме, несоразмерном твердой цене за эту работу. Поэтому разница между объемом работ и выплатой суммы должна быть признана неосновательным обогащением, должно произойти уменьшение твердой цены в пользу заказчика[13].
ВС РФ в порядке кассации определил, что экономия подрядчика может иметь место, если фактический объем работ соответствует объему работ по смете, но применяются методики и технологии, отличные от согласованных с заказчиком. Также нельзя использовать более дешевые материалы, меньшее количество материалов. И, наконец, суды не должны решать вопрос о наличии или отсутствии экономии подрядчика, пока не будет выяснено, выполнены ли работы с соблюдением надлежащего качества[14].
Таким образом, ВС РФ не дал однозначного ответа на вопрос о признании экономии подрядчика. Но в целом, появился императивный индикатор недобросовестности подрядчика, согласующийся с ГК: если работа с другими материалами, более выгодной методикой и тд. приводит к некачественному результату, то говорить об экономии не приходится. И этим в первую очередь должны руководствоваться суды.
Позицию ВС РФ довольно быстро подхватили нижестоящие суды, поэтому на сегодняшний день практика двигается в одном направлении: твердая смета может быть изменена, если есть сомнения в экономии подрядчика. В первую очередь суды выясняют, как действия подрядчиков повлияли на качество работы и ее результата[15].
По своей правовой природе, сумма, переданная заказчиком подрядчику в уплату экономии подрядчика, если эта экономия оспаривается, является неосновательным обогащением[16]. Поэтому заказчику следует подавать кондикционный иск.
Подводя итоги стоит сказать, что нормы о твердой смете в действующем ГК РФ являются примером недостаточного освещения наиболее важных аспектов того или иного явления. Этим нормам недостает казуальности, которая могла бы устранить множественность понимания и толкования.
Мы приходим к выводу, что твердая смета по своей сути не всегда является твердой, и на это влияет два основных фактора: существенные и непредвиденные расходы подрядчика и экономия подрядчика. Из судебной практики удалось выделить условия, при которых в обоих случаях может быть изменена твердая смета. Однако нужно признать, что разъяснения высших судов не дают однозначных ответов на возникшие в гражданском обороте вопросы. Целесообразно дополнить существующие статьи ГК РФ и, если это необходимо, иных нормативно-правовых актов, новыми положениями, которые бы перечисляли наиболее важные условия изменения твердой сметы, гарантии контрагентов. Это крайне важно, поскольку на сегодняшний день практика складывается так, что больше прав и гарантий оказывается у заказчика, а подрядчик всегда должен представлять сверхубедительные доказательства своей добросовестности.
В целом, возможность изменения твердой сметы не умаляет ее значения для подрядных отношений. Ее нельзя смешивать с приблизительной сметой, поскольку твердая смета, даже в случае ее корректировки, является более точной и обнадеживающей, подкрепляет заинтересованность контрагентов в заключении и исполнении договора, более четко определяет объем работ и необходимых материалов и тд. Поэтому твердая смета в любом случае будет занимать свое место в договоре подряда, особенно в сфере строительства.
Также исследователи отмечают, что сама возможность изменения твердой сметы в связи с существенным изменением обстоятельств – это проявление доктрины римского права clausula rebus sic stantibus и принципа добросовестности гражданского права[17]. Стороны договора подряда, устанавливая твердую смету, всегда должны иметь в виду изменчивость рыночной конъюнктуры, особенно в эпоху частых кризисов и экономических колебаний. Поэтому данный инструмент, учтенный законодателем, действительно позволяет участникам подрядных отношений сохранять равновесие прав и обязанностей и действовать добросовестно.
Действительно, если стороны заключают долгосрочный договор, цена исполнения которого может существенно изменяться в ближайшем будущем, но не предусматривают порядка разрешения данного вопроса, то у суда будет больше мотивов вмешаться в условия договора. Чем более нестабильной представляется экономическая ситуация, тем большую осмотрительность должны проявить стороны при определении цены. В данном случае будут учитываться экономическая обстановка в целом за предшествующие годы, ситуация в конкретной сфере и тд[18].
Особенно данная проблема актуальна сейчас, в условиях пандемии и сопутствующего мирового экономического кризиса. Исследователи, уже столкнувшиеся с негативным опытом приостановления строительных работ, колоссального возрастания стоимости материалов и оборудования, констатируют, что суды по-прежнему не спешат применять положения ст. 451 и 744 ГК РФ для выравнивания интересов заказчика и подрядчика [19].
Наконец, в юридической литературе признается, что нормы о существенном изменении обстоятельств, предусмотренные ст. 451 ГК РФ, целенаправленно «интегрированы» в положения об отдельных видах договоров (ст. 709, 959)[20]. На наш взгляд, этот факт еще раз подтверждает, что существенное изменение обстоятельств характерно для договора подряда, поэтому стоит при необходимости более активно и смело применять данный институт.
Уважаемые коллеги, рад буду услышать ваши мнения относительно данной проблемы! Достаточно ли существующего законодательства и судебной практики для урегулирования споров, связанных с изменением твердой сметы? Либо все же необходимо дополнить Гл. 37 ГК, разработать подзаконное регулирование?
[1] Борисов А.Б. Большой юридический словарь. М. :Книжный мир, 2012. 848 с;
[2] Адрианов Н. Экономия подрядчика. Верховный суд меняет практику по твердой цене? Zakon.ru URL: https://zakon.ru/blog/2018/12/16/ekonomiya_podryadchika_verhovnyj_sud_menyaet_praktiku_po_tverdoj_cene
[3] Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Б.М. Гонгало. Т. 2. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Статут, 2018. С. 289;
[4] Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 N 09АП-37643/2019 по делу N А40-305776/2018;
[5] Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.08.2016 по делу N А56-86331/2014;
[6] Семенихин В.В. Строительство. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. 1458 с.
[7] Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.04.2011 по делу № А11-9180/2012; Постановление ФАС Поволжского округа от 17.04.2012 по делу № А06-4902/2011;
[8] Гурин О., Полянский А. Тверда ли твердая цена контракта (Гурин О., Полянский А.) («Прогосзаказ.рф», 2020, N 4);
[9] Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 21.03.2018 по делу N А15-1481/2017; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.12.2019 N Ф02-6105/2019 по делу N А19-2362/2019;
[10] Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.01.2012 по делу № А33-3451/201;
[11] Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 09.06.2020 N Ф09-56/20 по делу N А60-21810/2019;
[12] Постановление Президиума ВАС РФ от 13.05.2014 № 19371/13
[13] Постановление Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 19891/13
[14] Определение ВС РФ от 13.12.2018 N 301-ЭС18-13414 по делу N А79-9529/2016;
[15] «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019);
[16] Погосян Н.А. Регрессные требования обязательства, возникающие из неосновательного приобретения или сбережения имущества // Советская юстиция. 1975. N 14. С. 17.
[17] Нам К.В. Принцип добросовестности: развитие, система, проблемы теории и практики. Москва: Статут, 2019. 278 с.
[18] Договорное и обязательственное право (общая часть): постатейный комментарий к статьям 307–453 Гражданского кодекса Российской Федерации [Электронное издание. Редакция 1.0] / Отв. ред. А.Г. Карапетов. – М.: М-Логос, 2017. С. 1096.