845 приказ мвд постановка на учет

Содержание:

Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. N 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. N 845
«Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации»

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 31 декабря 2018 г.

Информация об изменениях:

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3880, ст. 3881; N 49, ст. 7067; 2013, N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477; 2014, N 6, ст. 566; N 42, ст. 5615; 2015, N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4374; 2016, N 27, ст. 4160, ст. 4238; 2017, N 22, ст. 3071; N 31, ст. 4821; N 50, ст. 7562; 2018, N 11, ст. 1591.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177; 2003, N 28, ст. 2880; 2004, N 27, ст. 2711; N 49, ст. 4849; 2018, N 27, ст. 3953.

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации.

Информация об изменениях:

2. ГУОООП (Ю.К. Валяеву), ГУТ (Д.В. Шаробарову) МВД России, начальникам управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации обеспечить изучение и выполнение требований Инструкции, утвержденной настоящим приказом.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 февраля 2014 г.
Регистрационный N 31238

Установлен новый порядок организации работы подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН). В нем детально прописаны все направления деятельности ПДН различного уровня.

Уточнены категории несовершеннолетних, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа. Так, в их число включены подростки, употребляющие алкоголь и пиво.

Особое внимание уделено работе с группами несовершеннолетних антиобщественной направленности.

Запрещено привлекать сотрудников ПДН к выполнению обязанностей, не связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

ПДН районного уровня должно иметь отдельное служебное помещение.

Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. N 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 февраля 2014 г.

Регистрационный N 31238

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 17 марта 2014 г. N 11

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Приказ МВД России от 31 декабря 2018 г. N 898

Изменения вступают в силу с 11 февраля 2019 г.

Приказ МВД России от 28 июня 2018 г. N 404

Изменения вступают в силу с 26 ноября 2018 г.

Источник

845 приказ мвд постановка на учет

от 15 октября 2013 года N 845

(с изменениями на 31 декабря 2018 года)

Документ с изменениями, внесенными:

приказом МВД России от 28 июня 2018 года N 404 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.11.2018, N 0001201811150002);

приказом МВД России от 31 декабря 2018 года N 898 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.01.2019, N 0001201901310024).

Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст.900; N 27, ст.3880, ст.3881; N 49, ст.7067; 2013, N 26, ст.3207; N 27, ст.3477; 2014, N 6, ст.566; N 42, ст.5615; 2015, N 10, ст.1393; N 29, ст.4374; 2016, N 27, ст.4160, ст.4238; 2017, N 22, ст.3071; N 31, ст.4821; N 50, ст.7562; 2018, N 11, ст.1591.

(Сноска дополнительно включена с 26 ноября 2018 года приказом МВД России от 28 июня 2018 года N 404)

Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст.3177; 2003, N 28, ст.2880; 2004, N 27, ст.2711; N 49, ст.4849; 2018, N 27, ст.3953.

(Сноска дополнительно включена с 26 ноября 2018 года приказом МВД России от 28 июня 2018 года N 404)

2. ГУОООП (Ю.К.Валяеву), ГУТ (Д.В.Шаробарову) МВД России, начальникам управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации обеспечить изучение и выполнение требований Инструкции, утвержденной настоящим приказом.

в Министерстве юстиции

6 февраля 2014 года,

регистрационный N 31238

Приложение

Инструкция по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации

(с изменениями на 31 декабря 2018 года)

I. Общие положения

2.1. Проводят индивидуальную профилактическую работу:

2.1.1. В отношении несовершеннолетних :

б) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;

в) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

Статья 76 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст.2954; 2003, N 50, ст.4848).

Статья 75 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст.2954; 2003, N 50, ст.4848; 2006, N 31, ст.3452; 2009, N 26, ст.3139; 2016, N 23, ст.3286).

Статья 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст.4256).

(Сноска дополнительно включена с 26 ноября 2018 года приказом МВД России от 28 июня 2018 года N 404)

д) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

е) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

ж) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания в связи с изменением обстановки, а также вследствие акта об амнистии или акта о помиловании;

з) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;

к) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из СУВУЗТ, если после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

л) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

м) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Источник

Приказ МВД России от 15.10.2013 N 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 15 октября 2013 г. N 845

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

В целях совершенствования деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации приказываю:

2. ГУОООП (Ю.Н. Демидову), ГУТ (Д.В. Шаробарову) МВД России, начальникам управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации обеспечить изучение и выполнение требований Инструкции, утвержденной настоящим приказом.

к приказу МВД России

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

2.1. Проводят индивидуальную профилактическую работу:

2.1.1. В отношении несовершеннолетних :

б) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

Статья 75 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2003, N 50, ст. 4848; 2006, N 31, ст. 3452; 2009, N 26, ст. 3139).

ж) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

з) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

Пункт 2 статьи 5, подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Пункт 3 статьи 5, подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Подпункт 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Подпункт 3 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Подпункт 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

2.6. Участвуют в подготовке материалов для рассмотрения возможности помещения в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел несовершеннолетних :

2.6.1. Направляемых по приговору суда или по постановлению судьи в СУВУЗТ.

2.6.2. Временно ожидающих рассмотрения судом вопроса о помещении их в СУВУЗТ в случаях, когда на основании постановления судьи несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности, могут быть направлены в ЦВСНП на срок до 30 суток при:

а) необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего;

б) необходимости предупреждения совершения повторного общественно опасного деяния;

в) отсутствия у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания;

г) злостного уклонения несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования. Под злостным уклонением несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования понимаются случаи, когда он по неуважительным причинам два или более раза не явился в суд или учреждение здравоохранения, осуществляющее медицинское освидетельствование, либо скрылся с места жительства, места пребывания.

2.6.3. Самовольно ушедших из СУВУЗТ.

Подпункт 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Подпункт 6 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Подпункт 7 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Подпункт 8 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Подпункт 9 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Подпункт 2 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Подпункт 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Сообщение соответствующих органов и учреждений о мерах, принятых в результате рассмотрения предложений ПДН об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, должно поступить в ПДН в месячный срок со дня получения названных предложений.

Подпункт 4 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Подпункт 5 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Абзац первый пункта 2 статьи 9 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; 2003, N 27, ст. 2706; 2006, N 28, ст. 2975; 2007, N 24, ст. 2830, ст. 2833; 2008, N 49, ст. 5724; 2009, N 11, ст. 1267; 2010, N 30, ст. 3989, 4003; 2011, N 1, ст. 16; N 7, ст. 901; 2012, N 10, ст. 1165; N 24, ст. 3068.

2.16.1. Данные о личности несовершеннолетнего, в том числе, с какого времени и в связи с чем поставлен на профилактический учет.

2.16.2. Когда и какие совершал правонарушения.

2.16.3. Когда, какие и кем принимались меры в отношении несовершеннолетнего в связи с совершенными правонарушениями, их влияние на его поведение.

2.16.4. Об отклонениях в психическом развитии, об употреблении алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, употреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ.

2.16.5. Где и с кем проводит досуг.

2.16.6. Отношение к учебе, работе. Причины незанятости, если несовершеннолетний не учится и не работает.

2.16.7. Данные о лицах, отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетнего.

2.16.8. Об отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего к его воспитанию, обучению и (или) содержанию.

2.17. Взаимодействуют с должностными лицами органов предварительного расследования при расследовании уголовного дела в целях установления причастности несовершеннолетнего к совершению преступления, недопущения совершения им преступления.

2.18. По письменному поручению должностных лиц органов предварительного расследования оказывают содействие в приглашении педагога для участия в следственных действиях, проводимых с участием несовершеннолетних.

2.19. Обеспечивают обработку и хранение полученных в ходе выполнения должностных обязанностей персональных данных граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Под сотрудниками ПДН понимаются руководители, заместители руководителя ПДН, старшие инспектора (инспектора) по делам несовершеннолетних, если не указано иное.

Приказ МВД России от 25 сентября 2012 г. N 886 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) и их примерной формы» (зарегистрирован в Минюсте России 15 ноября 2012 г., регистрационный N 25808).

Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954.

9. Не допускается размещение сотрудников ПДН территориальных органов МВД России на районном уровне в служебном помещении, расположенном непосредственно в названных органах, совместно с сотрудниками других служб, подразделений.

II. Организация работы ПДН Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России, ПДН Главного управления на транспорте МВД России

10.1. Анализируют состояние, структуру и динамику правонарушений несовершеннолетних.

10.1.1. Проводят ежемесячный мониторинг состояния, структуры и динамики преступности среди несовершеннолетних на территории Российской Федерации с отражением наиболее проблемных регионов по отдельным направлениям. Состояние, структура, динамика правонарушений и показателей профилактической деятельности органов внутренних дел среди несовершеннолетних анализируются по итогам 6 и 12 месяцев по мере поступления форм статистической отчетности и ежегодных докладных записок из территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

Кроме ПДН ГУТ МВД России.

10.2. Готовят аналитические материалы для информирования органов государственной власти о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних, а также предложения, вытекающие из анализа оперативной обстановки, по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

10.3. Участвуют в разработке и реализации федеральных целевых программ, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних, защиту прав детей.

10.4. Осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, структурными подразделениями МВД России, общественными объединениями, фондами и религиозными организациями по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений несовершеннолетних.

10.5. Осуществляют организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

10.6. Анализируют эффективность мер по профилактике правонарушений несовершеннолетних, принимаемых территориальными органами МВД России на окружном и региональном уровнях, Восточно-Сибирским, Забайкальским линейными управлениями МВД России на транспорте.

10.7. Участвуют в пределах своей компетенции и в установленном порядке в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов МВД России, управленческих решений по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

10.8. Готовят необходимые материалы по направлениям деятельности для рассмотрения вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на коллегии МВД России, совещаниях при Министре внутренних дел Российской Федерации и его заместителях, методические рекомендации и обзоры по указанным вопросам.

10.9. Участвуют в подготовке и проведении федеральных и региональных комплексных мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

10.10. Осуществляют закрепление курируемых подразделений и направлений деятельности за сотрудниками ПДН ГУОООП, ПДН ГУТ путем внесения соответствующих положений в их должностные регламенты (должностные инструкции).

10.11. Осуществляют зональный контроль за деятельностью территориальных органов МВД России по организации исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов МВД России по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

10.12. Участвуют в инспектировании, контрольных проверках, комплексных и целевых выездах в территориальные органы МВД России в целях оказания им методической и практической помощи, изучения оперативно-служебной деятельности, обеспечения фактического исполнения органами внутренних дел законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов МВД России по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних.

10.13. Изучают, обобщают и внедряют в практику работы органов внутренних дел передовой отечественный и зарубежный опыт работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

10.14. Организуют проверки по обращениям граждан и должностных лиц, материалам средств массовой информации о недостатках в деятельности ПДН, в пределах установленной компетенции принимают необходимые меры по их устранению.

10.15. Осуществляют мероприятия по совершенствованию работы с кадрами ПДН.

III. Организация работы ПДН территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте

11. ПДН территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте в пределах компетенции обеспечивают координацию и контроль деятельности ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях. В этих целях:

Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

11.1. Анализируют ежеквартально состояние, структуру и динамику правонарушений несовершеннолетних, их родителей и иных законных представителей на территориях и объектах, обслуживаемых территориальными органами МВД России на межрегиональном и районном уровнях, а также эффективность принимаемых мер по их предупреждению и пресечению.

Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

11.2. Готовят для направления в органы государственной власти информационные материалы о состоянии преступности среди несовершеннолетних, их родителей и иных законных представителей, а также предложения по совершенствованию профилактики правонарушений указанных категорий лиц.

11.3. Взаимодействуют с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также заинтересованными подразделениями территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних.

11.4. Вносят в соответствующие органы и организации предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних, их родителей и иных законных представителей.

11.5. Участвуют в подготовке и проведении комплексных операций по профилактике правонарушений несовершеннолетних, их родителей и иных законных представителей.

11.6. Оказывают методическую и практическую помощь ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях в организации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, их родителей и иных законных представителей, совершенствовании форм и методов этой деятельности.

Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

11.7. Готовят необходимые материалы по направлениям деятельности для рассмотрения вопросов по профилактике, раскрытию, расследованию преступлений несовершеннолетних на коллегии территориального органа МВД России на окружном и региональном уровнях, методические рекомендации и обзоры, совещании при руководителе территориального органа МВД России на окружном и региональном уровнях и его заместителях, а также проекты приказов, указаний и других управленческих решений, направленных на совершенствование оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях.

Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

11.8. Проводят проверки по фактам выявленных нарушений или недостатков в деятельности территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях по профилактике правонарушений несовершеннолетних, а также в случаях:

Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

11.8.1. Совершения несовершеннолетними:

а) двух и более преступлений в период отбывания наказания, не связанного с лишением свободы, либо во время предварительного расследования;

б) двух и более особо тяжких преступлений, совершенных в составе группы лиц;

11.8.2. Совершения родителями или иными законными представителями повторных либо тяжких, особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних. В случае необходимости, по решению руководителя территориального органа МВД России, проверки могут проводиться и по другим фактам совершения преступлений несовершеннолетними или в отношении их.

Проверка по основаниям, предусмотренным данным пунктом настоящей Инструкции, проводится в срок до 10 суток в соответствии с примерным порядком проведения проверок по фактам совершения преступлений несовершеннолетними (приложение N 2 к настоящей Инструкции).

11.9. Осуществляют меры по совершенствованию отбора, расстановки, воспитания и повышению профессионального мастерства сотрудников ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях.

Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

11.10. Изучают, обобщают и внедряют в практику ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях передовой опыт, новые формы и методы работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, их родителей и иных законных представителей.

Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

11.11. Рассматривают обращения граждан, сообщения государственных органов, общественных объединений, средств массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции ПДН.

11.12. Ведут наблюдательные дела по направлениям работы в соответствии с настоящей Инструкцией.

11.13. Ежегодно анализируют состояние материально-технического обеспечения подчиненных территориальных органов МВД России, его соответствие утвержденным в установленном порядке нормам снабжения и табелям положенности.

12. Работа ПДН территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте организуется по линейному и зональному принципам, что отражается в должностных регламентах (должностных инструкциях) сотрудников данных подразделений, разработанных индивидуально для каждого с учетом взаимозаменяемости на период временного отсутствия.

12.1. Обеспечивают повышение эффективности работы территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях по профилактике правонарушений несовершеннолетних по следующим основным направлениям:

Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

12.1.2. Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

12.1.3. Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних.

12.1.4. Предупреждение совершения несовершеннолетними, не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность, общественно опасных деяний.

12.1.5. Организация работы с несовершеннолетними, доставленными в территориальные органы МВД России.

12.1.7. Организация работы по помещению несовершеннолетних в ЦВСНП.

IV. Организация работы ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях

Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

13. ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях строят свою работу по зональному принципу.

Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

15. Закрепление обслуживаемой территории за сотрудниками ПДН осуществляется приказом начальника территориального органа МВД России.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 621 «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3732).

17. Запрещается допускать к самостоятельной работе на обслуживаемой территории сотрудников ПДН:

17.1. Впервые принятых на службу в органы внутренних дел на должность сотрудника ПДН, без прохождения первоначальной подготовки с учетом профиля служебной деятельности.

18. При назначении сотрудника ПДН на должность заместитель начальника территориального органа МВД России, курирующий деятельность ПДН, знакомит его с особенностями обслуживаемой территории, оперативной обстановкой.

19. Прием вновь назначенным сотрудником ПДН учетно-профилактических дел на несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение N 3 к настоящей Инструкции), учетно-профилактических карточек на родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение N 4 к настоящей Инструкции), учетно-профилактических карточек на несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение N 5 к настоящей Инструкции), информационно-статистических материалов на среднее общеобразовательное учреждение, учебно-воспитательное учреждение открытого типа (приложение N 6 к настоящей Инструкции), специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (приложение N 7 к настоящей Инструкции), находящиеся на обслуживаемой территории, наблюдательных дел на группы несовершеннолетних антиобщественной направленности (приложение N 8 к настоящей Инструкции) производится в сроки, установленные начальником территориального органа МВД России, но не превышающие 5 суток с момента назначения на должность.

20. Прием вновь назначенным сотрудником ПДН дел производится с участием руководителя ПДН данного территориального органа МВД России, по возможности в присутствии сотрудника ПДН, ранее обслуживавшего данную территорию, и оформляется актом приема-передачи дел. При передаче УПК и УПД в акте указываются их регистрационные номера, фамилии и инициалы состоящих на учете лиц, даты последних проверок подучетных лиц и количество листов, имеющихся в материалах.

21. В ходе служебной деятельности сотрудники ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях:

Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

21.1. Изучают особенности обслуживаемой территории, в том числе численность и состав несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории, расположение образовательных, социальных, культурно-просветительных, спортивных и других учреждений, общежитий, организаций, иные особенности участка, местные обычаи и традиции.

21.2. Взаимодействуют с руководителями органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителями общественных объединений, занимающихся воспитанием, обучением несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов, организующих спортивную, культурно-просветительную и иную работу с несовершеннолетними.

21.3. Анализируют ежемесячно оперативную обстановку на обслуживаемой территории, изучая:

21.3.1. Статистические данные о преступлениях, общественно опасных деяниях, административных правонарушениях и безнадзорности несовершеннолетних.

21.3.2. Информацию о местах, где наиболее часто совершаются правонарушения, причинах и условиях, способствующих их совершению.

22. В целях организации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних руководитель ПДН территориального органа МВД России на межрегиональном и районном уровнях:

Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

22.1. Разрабатывает должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников ПДН индивидуально для каждого сотрудника с учетом взаимозаменяемости на период временного отсутствия.

22.2. Организует и лично участвует в выполнении наиболее сложных мероприятий и возложенных на ПДН обязанностей по профилактике правонарушений несовершеннолетних, обеспечивает соблюдение законности в деятельности ПДН.

22.3. Анализирует ежемесячно, оценивает и контролирует состояние работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, принимает меры к устранению выявленных недостатков, а также вносит руководству территориального органа МВД России предложения по совершенствованию деятельности ПДН, укреплению взаимодействия с сотрудниками других подразделений территориального органа МВД России, других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений. Ведет журнал учета преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории обслуживания территориального органа МВД России, и лиц, их совершивших (приложение N 9 к настоящей Инструкции).

22.4. Осуществляет планирование работы ПДН, контроль за выполнением намеченных мероприятий, подготовку отчетов о работе, аналитических материалов о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних для информирования органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также анализирует и обобщает сведения, характеризующие социально-экономические, демографические и другие особенности территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России.

22.5. Готовит предложения по привлечению сотрудников других подразделений территориального органа МВД России к работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних и представляет их для рассмотрения начальнику данного территориального органа, его заместителям по направлениям деятельности.

22.7. Участвует в пределах своей компетенции в работе по отбору, обучению сотрудников ПДН и закреплении за ними обслуживаемой территории.

22.8. Вносит предложения о назначении на должность, перемещении и освобождении от должности сотрудников ПДН, их поощрении или наказании, а также о поощрении граждан, оказывающих активное содействие органам внутренних дел в работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

22.9. Организует своевременное и качественное рассмотрение сотрудниками ПДН обращений по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних.

22.10. Обеспечивает в 3-дневный срок с момента доставления в территориальный орган МВД России несовершеннолетнего, совершившего преступление, направление сообщения о факте совершения преступления в территориальный орган МВД России по месту его фактического проживания (приложение N 10 к настоящей Инструкции).

22.11. Обеспечивает в 5-дневный срок с момента выявления (доставления) несовершеннолетнего, не проживающего на обслуживаемой территории, направление карточки на выявленного (доставленного) несовершеннолетнего (приложение N 11 к настоящей Инструкции) в территориальный орган МВД России по месту жительства последнего.

22.12. В целях выявления недостатков в деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних, установления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними, организует в срок до 10 суток с момента вынесения постановления о привлечении несовершеннолетнего в качестве обвиняемого, проведение проверок по фактам совершения повторных, групповых и особо тяжких преступлений, а также по фактам совершения родителями или иными законными представителями повторных преступлений в отношении несовершеннолетних. По указанию руководства территориального органа МВД России проводит проверки по фактам совершения несовершеннолетними других преступлений в соответствии с порядком проведения проверок по фактам совершения преступлений несовершеннолетними (приложение N 2 к настоящей Инструкции).

22.13. Контролирует ведение делопроизводства в ПДН и обеспечивает исполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов МВД России в части соблюдения конфиденциальности полученной информации.

22.14. Ежегодно анализирует состояние материально-технического обеспечения подразделения и при необходимости вносит на рассмотрение начальнику территориального органа МВД России на районном уровне, а также в ПДН вышестоящего территориального органа МВД России предложения по его улучшению.

23. Начальник ПДН территориального органа МВД России на межрегиональном и районном уровнях и его заместитель за территорией обслуживания не закрепляются.

Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

24. В территориальных органах МВД России, где отсутствуют должности начальника ПДН и его заместителя, функции, указанные в пункте 22 настоящей Инструкции, исполняет сотрудник ПДН, который по приказу начальника территориального органа МВД России может освобождаться от обслуживания территории.

25. Сотрудники ПДН осуществляют свою деятельность по графику, утвержденному начальником территориального органа МВД России. Основную часть служебного времени указанные должностные лица должны находиться на обслуживаемой территории.

26. ПДН осуществляют свою деятельность по профилактике правонарушений несовершеннолетних по плану, утвержденному начальником территориального органа МВД России. Планы разрабатываются в соответствии с приказами МВД России с учетом анализа и объективной оценки оперативной обстановки по линии несовершеннолетних.

27. Сотрудники ПДН в соответствии с графиком, утвержденным начальником территориального органа МВД России, осуществляют прием граждан. При подготовке графика приема граждан учитываются: режим работы организаций, предприятий, учреждений, расположенных на обслуживаемой территории, ее транспортные, климатические условия и иные особенности. При этом предусматривается обязательное осуществление приема граждан не реже двух раз в неделю, в том числе в один из выходных дней, как в дневное, так и в вечернее время.

28. В ПДН ведется журнал учета приема граждан в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение N 12 к настоящей Инструкции).

29. Результаты проверок деятельности ПДН учитываются в журнале учета результатов проверок деятельности подразделения по делам несовершеннолетних (приложение N 13 к настоящей Инструкции).

30. Если по результатам проверки деятельности ПДН составлена отдельная справка, а также в случае принятия решения, постановления, издания правового акта или иного распорядительного документа по деятельности ПДН либо получения представления должностного лица органов предварительного расследования, прокурора, частного определения суда в журнале указываются их регистрационные номера, даты поступления, а также краткое содержание поступивших документов.

31. Контроль за правильностью и полнотой ведения журнала, своевременностью устранения выявленных недостатков осуществляется ежемесячно руководством территориального органа МВД России.

32. Итоги работы сотрудников ПДН рассматриваются руководителем (заместителем) ПДН не реже одного раза в месяц.

V. Организация деятельности ПДН по профилактике правонарушений несовершеннолетних

33. Сотрудники ПДН в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению:

33.2. Изучают и используют материалы, размещенные в средствах массовой информации, сообщения государственных органов, общественных объединений, обращения граждан, а также другие материалы, содержащие информацию, необходимую для организации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

33.3. Принимают участие в подготовке информационных материалов и предложений в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления по вопросам:

33.3.1. Совершенствования работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

33.3.2. Устранения причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, оказанию отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны их родителей или иных законных представителей.

33.3.3. Организации трудоустройства, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних правонарушителей и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, а также по другим вопросам, связанным с профилактикой правонарушений несовершеннолетних.

33.4. Участвуют в организации и проведении целевых профилактических мероприятий.

33.5. Осуществляют взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенными на обслуживаемой территории. При этом особое внимание уделяют организации и осуществлению взаимодействия с администрациями расположенных на обслуживаемой территории образовательных учреждений, учебно-воспитательных учреждений открытого типа и СУВУЗТ. Участвуют в разработке совместных планов территориального органа МВД России и администрации указанных учреждений на учебный год по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных происшествий, групповых нарушений общественного порядка.

33.6. Собирают и обобщают информационно-статистические материалы на среднее общеобразовательное учреждение, учебно-воспитательное учреждение открытого типа (приложение N 6 к настоящей Инструкции), специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (приложение N 7 к настоящей Инструкции), расположенные на обслуживаемой территории.

33.7. Оказывают содействие:

33.8. Незамедлительно информируют :

33.9. Готовят предложения в заинтересованные органы и учреждения о применении к несовершеннолетним, совершившим правонарушения или антиобщественные действия, родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, должностным лицам, не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо допускающим жестокое обращение с ними, а также отрицательно влияющим на поведение несовершеннолетних, мер воздействия, предусмотренных законодательством.

33.10. Проводят встречи с населением, проживающим на обслуживаемой территории, выступают в образовательных учреждениях по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, формируют позитивное общественное мнение о деятельности территориальных органов МВД России. По указанию руководства в рамках компетенции принимают участие в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации. При этом не должна использоваться в публикациях и выступлениях, а также разглашаться иными способами информация, содержащая данные предварительного следствия и дознания, а также сведения, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.

33.11. Принимают меры по привлечению общественных объединений и представителей традиционных религиозных конфессий к деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

33.12. Проводят работу по отбору и оформлению в установленном порядке внештатных сотрудников полиции, оказывающих содействие ПДН, осуществляют руководство их деятельностью.

33.13. Сотрудники ПДН в целях предупреждения распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних:

33.13.1. Участвуют в проведении мероприятий по выявлению:

а) несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию;

б) лиц, нарушающих правила продажи несовершеннолетним этилового спирта, алкогольной и (или) спиртосодержащий продукции;

г) лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ;

д) лиц, вовлекающих несовершеннолетних в занятие бродяжничеством, попрошайничеством.

33.13.2. Устанавливают с помощью сотрудников других подразделений территориального органа МВД России обстоятельства, связанные с приобретением и употреблением несовершеннолетними алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, употреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ.

33.13.3. Анализируют состояние работы по предупреждению систематического употребления алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних на обслуживаемой территории.

34. Сотрудники ПДН линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте наряду с выполнением функций, изложенных в пункте 33 настоящей Инструкции:

34.1. Осуществляют меры по выявлению на объектах транспорта безнадзорных детей и несовершеннолетних правонарушителей, передают их родителям или иным законным представителям либо направляют в установленном порядке в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также в ЦВСНП, информируя об этом территориальные органы МВД России по месту жительства несовершеннолетних и другие заинтересованные органы исполнительной власти.

34.2. Анализируют причины совершения несовершеннолетними правонарушений, повлекших нарушение безопасности движения на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, несчастные случаи с участием несовершеннолетних, направляют по таким вопросам в заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и администрации транспортных предприятий информации с предложениями по устранению выявленных причин и условий.

34.3. Разрабатывают мероприятия по профилактике детского травматизма, правонарушений и иных деяний, угрожающих безопасной работе транспорта.

34.4. Запрашивают в ПДН территориальных органов МВД России, граничащих с объектами оперативного обслуживания на транспорте, не реже одного раза в полугодие списки несовершеннолетних и родителей или иных законных представителей, состоящих на профилактических учетах.

34.5. В 5-дневный срок информируют ПДН территориального органа МВД России по месту жительства несовершеннолетнего о выявленных фактах совершения им правонарушений, а также неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних.

34.6. Оказывают содействие администрациям объектов транспортной инфраструктуры в обеспечении безопасности несовершеннолетних при их следовании железнодорожным, водным и воздушным транспортом в составе организованных групп.

34.7. Взаимодействуют с ПДН территориальных органов МВД России на районном уровне в профилактике правонарушений несовершеннолетних, проживающих в населенных пунктах, жилых домах, непосредственно прилегающих к объектам транспорта, а также при проведении совместных профилактических мероприятий. Осуществление названных мер производится по совместным планам, утверждаемым начальниками территориальных органов МВД России.

Кроме линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

34.8. Проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, совершившими правонарушения на объектах транспортной инфраструктуры, но не доставленных в помещения дежурных частей или ПДН линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Принимают меры по передаче их родителям или иным законным представителям.

Состояние работы с данной категорией несовершеннолетних анализируется ежеквартально.

34.9. Ведут журнал учета профилактических мероприятий, состоящий из 4 разделов, в котором отражается деятельность ПДН территориального органа МВД России по выполнению требований, содержащихся в подпунктах 33.4 (с указанием в первом разделе даты, времени и места проведения профилактического мероприятия, его краткого содержания и результатов), 33.7 (с указанием во втором разделе наименования органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, исходящего номера и даты направленного материала, краткого содержания, принятых по нему мер), 33.10 (с указанием в третьем разделе даты, времени и места проведения встречи, о принятых решениях, краткого содержания) настоящей Инструкции.

Отдельно в четвертом разделе журнала учитываются выявленные в ходе проведения профилактических мероприятий несовершеннолетние с указанием их данных, сведений об их родителях или иных законных представителях, основания проведения с ними профилактической работы, ее результатов.

Журнал ведется не более 5 лет, после чего хранится в подразделении делопроизводства и режима территориального органа МВД России на районном уровне в течение 2 лет, а затем уничтожается в соответствии с установленным в органах внутренних дел порядком делопроизводства.

35. Сотрудники ПДН линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте в целях выполнения функций, указанных в пунктах 33 и 34 настоящей Инструкции, взаимодействуют с поездными бригадами, резервами проводников, службами пути, сигнализации и связи, другими службами и подразделениями объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, связанными с обслуживанием пассажиров, организацией и обеспечением движения транспортных средств.

37. В выявлении несовершеннолетних правонарушителей, родителей или иных законных представителей, отрицательно влияющих на детей, в пределах компетенции участвуют сотрудники всех подразделений территориального органа МВД России.

38. При выявлении родителей или иных законных представителей, отрицательно влияющих на детей, сотрудниками линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте информация направляется в территориальный орган МВД России на районном уровне по их месту жительства.

Кроме линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

39. Сотрудники ПДН территориального органа МВД России при получении информации о несовершеннолетних правонарушителях, родителях или иных законных представителях, отрицательно влияющих на детей, и при наличии оснований, предусмотренных настоящей Инструкцией, представляют начальнику территориального органа МВД России предложения о постановке на профилактический учет указанных лиц и проведении с ними индивидуально-профилактической работы.

40. Срок предоставления названных материалов руководству территориального органа МВД России не должен превышать 5 суток с момента получения соответствующей информации сотрудником ПДН. В случае если указанные лица уже состоят на профилактическом учете в ПДН, в УПК или УПД вносятся соответствующие записи о правонарушении и принятых мерах.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденный приказом МВД России от 1 марта 2012 г. N 140 (зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2012 г., регистрационный N 24633).

42. Сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей, перечисленных в подпункте 2.1.1 настоящей Инструкции, и родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, перечисленных в подпункте 2.1.2 настоящей Инструкции, на основании:

42.1. Приговора, определения или постановления суда.

42.3. Протокола об административном правонарушении, по которому принято решение о назначении административного наказания.

42.4. Заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (приложение N 15 к настоящей Инструкции).

44. При постановке несовершеннолетних на профилактический учет с заведением УПД выносится постановление о заведении учетно-профилактического дела на несовершеннолетнего (приложение N 16 к настоящей Инструкции).

46. В случаях, когда несовершеннолетние совершают правонарушения на объектах транспорта, ПДН линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте направляют материалы об установленных фактах в территориальные органы МВД России на районном уровне по месту жительства нарушителей для решения вопроса о постановке на профилактический учет и проведении профилактической работы.

Кроме линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

47. УПК и УПД оформляются в течение 5 дней с момента получения сотрудником ПДН документов, являющихся основанием для постановки на профилактический учет.

48. Разрешение о постановке на профилактический учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем. Указанными руководителями не реже одного раза в полугодие изучаются УПК, УПД на лиц, состоящих на профилактическом учете. По результатам изучения даются письменные указания, направленные на повышение эффективности профилактической работы.

49. На профилактический учет с заведением УПК ставятся:

49.1.2. Употребляющие алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию.

49.1.3. Совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

49.1.5. Освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, или в связи с изменением обстановки, или в связи с примирением с потерпевшим, деятельным раскаянием, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

49.1.6. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

49.1.7. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

49.1.8. Обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу.

49.2. Родители или иные законные представители, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющие на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними.

50. На профилактический учет с заведением УПД ставятся несовершеннолетние:

50.1. Условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания.

50.2. Освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием.

50.3. Получившие отсрочку отбывания наказания.

50.4. Освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из СУВУЗТ, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния.

50.5. Освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из СУВУЗТ и находящиеся после освобождения (выпуска) в социально опасном положении либо нуждающиеся в социальной помощи или реабилитации.

50.6. Осужденные за совершение преступлений небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

50.7. Условно осужденные.

50.8. Осужденные к ограничению свободы в виде основного наказания.

50.9. Осужденные к иным видам наказания, не связанным с лишением свободы.

51. В случае однократного совершения несовершеннолетним административного правонарушения либо антиобщественного действия, при наличии соответствующей информации об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или иных законных представителях сотрудником ПДН может быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о нецелесообразности постановки этого несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН.

52. Материалы проверки с заключением по результатам рассмотрения информации в отношении несовершеннолетнего (приложение N 17 к настоящей Инструкции), утвержденным начальником территориального органа МВД России или его заместителем, списываются в дело и учитываются при решении вопроса о постановке на профилактический учет при повторном совершении несовершеннолетним подобных деяний.

53. Сотрудники ПДН при заведении УПК, УПД:

53.1. Проводят беседу с несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, разъясняют им основания постановки на профилактический учет и снятия с него.

53.2. Организуют проведение беседы с несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями начальником территориального органа МВД России или его заместителем с оформлением справки о проведении начальником территориального органа МВД России беседы с несовершеннолетним (приложение N 18 к настоящей Инструкции), а также заполняют справку об установочных данных несовершеннолетнего (приложение N 19 к настоящей Инструкции).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 КоАП «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних».

53.4. Представляют материалы для проверки и регистрации руководителю ПДН территориального органа МВД России.

53.5. Направляют в течение 10 суток с момента постановки на профилактический учет в ПДН информацию в:

53.5.2. Медицинские организации:

54. Регистрацию поставленных на профилактический учет в журнале регистрации несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение N 20 к настоящей Инструкции), в журнале регистрации родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (приложение N 21 к настоящей Инструкции) осуществляет руководитель ПДН территориального органа МВД России после предварительной проверки представленных материалов. В указанных журналах также регистрируются УПК и УПД, поступившие из других территориальных органов МВД России.

57. При наличии оснований полагать, что по истечении шести месяцев исправление несовершеннолетнего не достигнуто, срок проведения профилактической работы с несовершеннолетним может быть продлен на шесть месяцев. Решение принимается начальником территориального органа МВД России на основании мотивированного рапорта сотрудника ПДН.

58. Планы проведения профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете с заведением УПД, составляются ежеквартально.

60. К УПК, УПД в хронологическом порядке приобщаются документы о проведении мероприятий с лицами, состоящими на профилактическом учете.

61. Запрещается приобщение к УПК и УПД обращений, заявлений и материалов о правонарушениях, если по ним не принято решение в установленном порядке.

62. Ведение УПК, УПД на несовершеннолетних прекращается, и несовершеннолетние снимаются с профилактического учета в ПДН в случаях:

Решение о снятии с профилактического учета по исправлению принимается на основании материалов, подтверждающих факт исправления лица, но не раньше чем через шесть месяцев с момента постановки на профилактический учет.

62.2. Снятия с учета в медицинских организациях лиц, состоящих на профилактическом учете, по основаниям, предусмотренным подпунктами 49.1.1 и 49.1.2 настоящей Инструкции.

62.3. Достижения 18-летнего возраста.

62.4. Вынесения судом постановления об отмене условного осуждения, отсрочки отбывания наказания либо о замене неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.

62.5. Истечения испытательного срока при условном осуждении.

62.6. Отмены либо изменения приговора, исключивших применение условного осуждения или отсрочки отбывания наказания, если судом не применены к этому лицу иные виды наказания.

62.7. Помещения в СУВУЗТ.

62.8. Совершения преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, или при его осуждении к лишению свободы.

62.9. Неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на профилактический учет.

62.10. Наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений.

62.11. Смерти, объявления в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания безвестно отсутствующим.

63.1. Прекращения отрицательного влияния на детей, оздоровления обстановки в семье.

63.2. Осуждения к лишению свободы.

63.3. Лишения родительских прав.

63.4. Неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на профилактический учет.

63.5. Наступления обстоятельств, исключающих возможность отрицательного влияния на детей.

63.6. Смерти, объявления в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания безвестно отсутствующим.

63.7. Достижения детьми 18-летнего возраста.

64. Сотрудники ПДН обязаны при снятии с профилактического учета:

64.4. При достижении состоящими на профилактическом учете несовершеннолетними 18-летнего возраста:

64.4.1. Направить в УИИ обобщенную справку о результатах проведения профилактической работы в отношении лица, осужденного к лишению свободы условно, осужденного с отсрочкой отбывания наказания, осужденного к ограничению свободы в виде основного наказания, осужденного к обязательным или исправительным работам.

64.4.2. Уведомить рапортом участкового уполномоченного полиции о снятии с профилактического учета в ПДН лица, продолжающего совершать правонарушения. В рапорте должны содержаться сведения об образе жизни лица, состоявшего на профилактическом учете, совершенных им правонарушениях и принятых в этой связи мерах.

65. Копии документов, перечисленных в пункте 64 настоящей Инструкции, приобщаются к УПК, УПД.

66. Решение о снятии с профилактического учета оформляется рапортом сотрудника ПДН (в отношении лиц, состоящих на профилактическом учете с заведением УПК) или постановлением о прекращении ведения УПД. Разрешение о снятии с профилактического учета несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем при наличии оснований, предусмотренных пунктами 62 и 63 настоящей Инструкции.

67. Прекращенные УПК, УПД хранятся в подразделении делопроизводства и режима в течение 2 лет, а затем уничтожаются в соответствии с установленным в органах внутренних дел порядком делопроизводства.

68. Об основании и дате снятия с профилактического учета несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей производится отметка в журнале регистрации несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних органах внутренних дел (приложение N 20 к настоящей Инструкции), в журнале регистрации родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних органах внутренних дел (приложение N 21 к настоящей Инструкции).

69. При изменении лицом, состоящим на учете в ПДН, места жительства сотрудники ПДН в течение 3 суток со дня установления данного факта в письменном виде информируют об этом территориальный орган МВД России по новому месту жительства. УПК, УПД направляются в указанный территориальный орган МВД России только после получения письменного подтверждения о прибытии выбывшего лица на новое место жительства. При получении сообщения о том, что выбывший не прибыл к новому месту жительства, материалы докладываются начальнику территориального органа МВД России для решения вопроса о розыске лица.

VIII. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями, их родителями или иными законными представителями. Особенности организации индивидуальной профилактической работы с отдельными категориями несовершеннолетних правонарушителей

70. Сотрудники ПДН проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания. Указанные обстоятельства устанавливаются в ходе проведения профилактических бесед с несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, другими лицами, посещения несовершеннолетнего по месту жительства, изучения характеризующих материалов.

71. Сотрудники ПДН в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним:

71.1. Выясняют образ жизни, связи и намерения несовершеннолетнего.

71.2. Разъясняют несовершеннолетнему последствия совершения им противоправных действий.

71.3. Выявляют и в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетним правонарушений.

71.4. Выявляют и в пределах своей компетенции в установленном порядке привлекают к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетнего в совершение преступлений и антиобщественных действий.

71.5. Привлекают к профилактической работе с несовершеннолетними лиц, способных оказать на них положительное влияние.

71.6. Решают во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего.

72. Сотрудники ПДН, проводящие индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, принимают в пределах своей компетенции меры по обеспечению соблюдения их прав и законных интересов.

73. Сотрудники ПДН, проводящие индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, наряду с мерами, предусмотренными настоящей Инструкцией, обеспечивают проведение следующих мероприятий:

73.1. С несовершеннолетними, освобожденными от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия либо освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия:

73.1.1. Проводят совместно с начальником территориального органа МВД России либо его заместителем первоначальную беседу с несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, разъясняют последствия систематического неисполнения принудительных мер воспитательного воздействия. О результатах беседы составляется справка (приложение N 18 к настоящей Инструкции), которая приобщается к УПК или УПД на несовершеннолетнего.

73.2. При проведении индивидуальной профилактической работы с условно осужденными несовершеннолетними:

73.2.1. Проводят совместно с начальником территориального органа МВД России либо его заместителем первоначальную беседу с осужденным, его родителями или иными законными представителями, разъясняют возложенные на несовершеннолетнего обязанности, последствия их невыполнения, нарушений общественного порядка, совершения нового преступления. О результатах беседы составляется справка (приложение N 18 к настоящей Инструкции), которая приобщается к УПД на несовершеннолетнего.

73.2.2. Направляют в УИИ информацию о каждом выявленном административном правонарушении осужденного несовершеннолетнего, а также о фактах неисполнения им обязанностей, возложенных на него судом.

Части 5 и 6 статьи 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2009, N 52, ст. 6453).

73.2.6. В течение 3 суток после получения сведений о применении к осужденному несовершеннолетнему мер административного наказания либо сведений о невыполнении условно осужденным несовершеннолетним возложенных судом обязанностей информацию или ходатайство направляют в УИИ.

К ходатайству, подписываемому начальником территориального органа МВД России либо его заместителем, приобщаются справка сотрудника ПДН о поведении и образе жизни несовершеннолетнего, характеристики с места учебы, работы, жительства и другие документы, подтверждающие его противоправное поведение. Копия ходатайства приобщается к УПД на несовершеннолетнего.

73.2.8. Незамедлительно информируют территориальные органы МВД России по месту жительства осужденных несовершеннолетних о применении к ним мер административного наказания.

73.2.9. Сообщают в КДНиЗП по месту жительства осужденных несовершеннолетних о фактах нахождения их в социально опасном положении и (или) необходимости оказания им социальной помощи.

73.3. При проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними женского пола, осужденными с отсрочкой отбывания наказания:

73.3.1. Применяют меры, предусмотренные подпунктами 73.2.1, 73.2.2, 73.2.8 и 73.2.9 настоящей Инструкции.

Часть 3 статьи 178 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2010, N 8, ст. 780).

73.3.3. Направляют в УИИ информацию о том, что в период условного осуждения или отсрочки отбывания наказания несовершеннолетняя скрылась с постоянного места проживания.

73.4. При проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания:

73.4.1. Применяют меры, перечисленные в подпунктах 73.2.1, 73.2.8 и 73.2.9 настоящей Инструкции.

73.5. При проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к ограничению свободы в виде основного вида наказания, исправительным или обязательным работам:

73.5.1. Запрашивают из УИИ информацию об обязанностях и запретах, установленных для осужденного.

73.5.2. Проводят совместно с начальником территориального органа МВД России или его заместителем первоначальную беседу с осужденным, разъясняют возложенные на него обязанности и запреты, последствия их невыполнения или несоблюдения. О результатах беседы составляется справка (приложение N 18 к настоящей Инструкции), которая приобщается к УПД на несовершеннолетнего.

73.6. Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними, подозреваемыми или обвиняемыми в совершении преступления, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, проводится во взаимодействии с должностными лицами органов предварительного расследования, в производстве которых находятся уголовные дела. Информация о поведении таких несовершеннолетних, совершенных ими правонарушениях в возможно короткий срок передается указанным должностным лицам.

73.7.1. Устанавливают, используя помощь сотрудников других подразделений территориального органа МВД России, обстоятельства, связанные с приобретением несовершеннолетними наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ.

73.7.2. Информируют в возможно короткий срок медицинские организации о выявлении несовершеннолетнего, нуждающегося в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ.

73.7.3. Предлагают несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям обратиться в медицинские организации для обследования несовершеннолетнего и оказания ему необходимой медицинской помощи.

73.8. В отношении несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию, проводятся мероприятия, предусмотренные подпунктом 73.7 настоящей Инструкции.

73.9. В целях предупреждения антиобщественного поведения несовершеннолетних правонарушителей, имеющих психические расстройства:

73.9.1. Выявляют в процессе профилактической работы несовершеннолетних правонарушителей, поведение которых вызывает сомнение в состоянии их психического здоровья, и рекомендуют родителям или иным законным представителям несовершеннолетних провести медицинское обследование ребенка.

73.9.2. Направляют на несовершеннолетних, указанных в подпункте 73.9.1 настоящей Инструкции, информацию в медицинские организации по месту их жительства с указанием даты и основания постановки их на профилактический учет ПДН, кратких сведений о совершенных правонарушениях, а также конкретных данных, дающих возможность предполагать наличие у несовершеннолетних психических расстройств.

73.9.3. Вносят предложения в медицинские организации о неотложной госпитализации несовершеннолетних правонарушителей, представляющих по своему психическому состоянию непосредственную опасность для себя и (или) окружающих, в том числе имеющих признаки суицидального поведения.

74.1. Разъясняют родителям или иным законным представителям, отрицательно влияющим на детей, последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей, отрицательного влияния на поведение детей либо жестокого обращения с ними.

74.2. Выясняют образ жизни и намерения родителей или иных законных представителей, отрицательно влияющих на детей, путем посещения семьи по месту жительства, изучения характеризующих материалов, проведения бесед с представителями медицинских организаций, органов образования, социальной защиты населения, иными лицами.

74.3. Привлекают к профилактической работе с родителями или иными законными представителями, отрицательно влияющими на детей, лиц, способных оказать на них положительное воздействие.

74.4. Принимают участие во взаимодействии с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в решении вопросов организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.

74.5. Вносят в соответствующие органы и учреждения предложения о применении к родителям или иным законным представителям, отрицательно влияющим на детей, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

75. Сотрудники ПДН, проводящие индивидуальную профилактическую работу с родителями или иными законными представителями, отрицательно влияющими на детей, принимают меры к соблюдению прав и законных интересов детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с подпунктом 33.8 настоящей Инструкции.

IX. Организация работы с несовершеннолетними, доставленными в территориальные органы МВД России

76. В служебное помещение территориального органа МВД России и (или) ПДН (если оно находится вне помещения территориального органа МВД России) доставляются несовершеннолетние:

76.1. Совершившие общественно опасные деяния либо иные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает уголовная или административная ответственность.

76.2. Совершившие правонарушения, влекущие меры административного наказания, или совершившие антиобщественные действия.

76.3. Самовольно ушедшие из СУВУЗТ.

76.4. Направляемые в ЦВСНП.

76.5. Безнадзорные и беспризорные, нуждающиеся в помощи государства, для последующего направления их в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или в медицинские организации, в том числе:

76.5.1. Оставшиеся без попечения родителей или законных представителей.

76.5.2. Заблудившиеся и подкинутые.

76.5.3. Самовольно оставившие семью, ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений.

76.5.4. Не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию.

76.5.5. Проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении, и (или) находящиеся в социально опасном положении.

Часть 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», подпункт 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

78. Несовершеннолетние, достигшие установленного законом возраста для привлечения к уголовной ответственности и совершившие преступления, а также несовершеннолетние, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, при отсутствии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях, доставляются только в дежурную часть территориального органа МВД России.

80. При доставлении несовершеннолетнего в территориальный орган МВД России необходимо:

80.1. Установить данные, характеризующие его личность, сведения о родителях или иных законных представителях, условиях воспитания.

Часть 8 статьи 14 Федерального закона «О полиции».

80.3. Выяснить обстоятельства совершения правонарушения или обнаружения заблудившегося, подкинутого ребенка.

80.4. Решить вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении (в случае совершения правонарушения).

80.5. Направить в медицинскую организацию для оказания медицинской помощи, а также, при необходимости, в установленном порядке медицинского освидетельствования несовершеннолетнего, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также в случае наличия у него характерных признаков телесных повреждений либо признаков заболеваний, в том числе с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни.

80.6. Принять меры по выявлению лиц, склонивших несовершеннолетнего к употреблению алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, употреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ, установлению мест приобретения несовершеннолетним указанной продукции путем получения объяснений у несовершеннолетнего и по возможности его родителей или иных законных представителей, лиц, доставленных вместе с несовершеннолетним, а также привлечению виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

80.7. Передать доставленного несовершеннолетнего его родителям или иным законным представителям, должностным лицам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинских организаций или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Факт передачи несовершеннолетнего фиксируется в протоколе доставления несовершеннолетнего в территориальный орган МВД России (приложение N 23 к настоящей Инструкции), а также в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России и (или) в журнале учета несовершеннолетних, доставленных в территориальный орган МВД России (приложение N 14 к настоящей Инструкции).

81. В ЦВСНП направляются несовершеннолетние, перечисленные в подпункте 2.6 настоящей Инструкции, на основании следующих документов:

Подпункт 1 пункта 2 статьи 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Пункт 2 статьи 31.1 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

84. На несовершеннолетних, самовольно оставивших семью, самовольно ушедших из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из СУВУЗТ, а также не имеющих места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию составляется акт о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (приложение N 25 к настоящей Инструкции).

Перечень сотрудников, уполномоченных подписывать акт о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, аналогичен перечню должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных выносить постановление о помещении несовершеннолетних на срок до 48 часов в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, утвержденному приказом МВД России от 9 апреля 2013 г. N 198.

84.2. Копия указанного акта в течение 5 суток направляется в орган управления социальной защиты населения.

85. На подкинутых детей или заблудившихся несовершеннолетних в 3 экземплярах составляется акт о выявлении подкинутого или заблудившегося ребенка (приложение N 26 к настоящей Инструкции).

86. На основании акта о выявлении подкинутого ребенка сотрудником составляется рапорт об обнаружении признаков преступления, который регистрируется в КУСП для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и розыска лица, виновного в оставлении ребенка в опасном для жизни состоянии.

87. Подкинутые, заблудившиеся и другие дети в возрасте до 4 лет, оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей, направляются в медицинские организации. При этом дети, не относящиеся к категории подкинутых или заблудившихся, помещаются в медицинские организации на основании акта, составляемого аналогично акту о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В случае направления ребенка в медицинскую организацию копия акта в орган управления социальной защиты населения не направляется.

88. Сотрудники ПДН при доставлении к ним несовершеннолетних:

88.1. Выявляют конкретные причины и условия, способствовавшие правонарушению; лиц, принявших участие в его совершении; взрослых, оказывающих отрицательное влияние на несовершеннолетних, вовлекающих их в совершение правонарушений. Вносят предложения начальнику территориального органа МВД России или его заместителю о применении к указанным лицам мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

88.2. Осуществляют в установленном порядке подготовку документов, необходимых для рассмотрения материалов об административных правонарушениях несовершеннолетних (получают объяснения несовершеннолетнего правонарушителя, его родителей или иных законных представителей, а при необходимости и других лиц, подтверждающих факт совершения административного правонарушения).

88.3. Составляют карточку на выявленного (доставленного) несовершеннолетнего (приложение N 11 к настоящей Инструкции), которую в течение 5 суток направляют в территориальный орган МВД России по месту жительства выявленного (доставленного) несовершеннолетнего, если он не проживает на обслуживаемой территории.

88.4. Ведут журнал учета несовершеннолетних, доставленных в территориальный орган МВД России (приложение N 14 к настоящей Инструкции).

88.4.1. В журнал вносятся сведения обо всех несовершеннолетних, доставленных в территориальный орган и (или) в ПДН, с пометкой о том, куда (в дежурную часть или в ПДН) осуществлено доставление.

88.4.2. В отдельном разделе журнала регистрируются поступившие из других территориальных органов МВД России карточки на несовершеннолетних жителей обслуживаемой территории, выявленных сотрудниками других территориальных органов и (или) доставленных в них. В графе «принятые меры» данного раздела отражаются сведения о проведенной профилактической работе, принятом решении о постановке (непостановке) на профилактический учет и местонахождении материалов проверки по факту доставления.

88.5. Анализируют ежеквартально состояние работы с несовершеннолетними, доставленными в территориальный орган МВД России, в соответствии с типовым анализом доставленных несовершеннолетних (приложение N 27 к настоящей Инструкции).

89. В ПДН органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте наряду с журналом учета несовершеннолетних, доставленных в территориальный орган МВД России (приложение N 14 к настоящей Инструкции) ведется алфавитный журнал учета доставленных несовершеннолетних.

90. Материалы на выявленных (доставленных) несовершеннолетних хранятся в отдельном накопительном деле в ПДН, по окончании календарного года передаются в подразделение делопроизводства и режима, где хранятся в течение 2 лет, после чего уничтожаются в соответствии с установленным в органах внутренних дел порядком делопроизводства.

X. Осуществление производства по материалам о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ

91. Сотрудники ПДН, осуществляя производство по материалам о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ:

91.1. Направляют в КДНиЗП копию постановления о прекращении уголовного дела или материалы об отказе в его возбуждении в отношении несовершеннолетних в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода в случаях, если они: не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими ; для рассмотрения возможности применения к данным несовершеннолетним мер воспитательного воздействия или ходатайства перед судом об их помещении в СУВУЗТ.

Подпункты 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

91.2. Направляют в целях подготовки для рассмотрения судом материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ, в соответствующие органы и учреждения запросы о предоставлении необходимых документов.

Подпункт 1 пункта 3 статьи 26 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Пункт 3.1 статьи 26 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В случаях, когда у несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, во время медицинского освидетельствования выявлены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в СУВУЗТ, материалы на указанных лиц передаются в КДНиЗП для применения к ним мер воспитательного воздействия.

91.4. Получают письменное обязательство от родителей или иных законных представителей несовершеннолетних либо руководителей детских домов, школ-интернатов или иных детских учреждений, где несовершеннолетние проживают и обучаются, об обеспечении их надлежащего поведения и явки в суд.

91.5. Готовят материалы для вынесения судьей постановления о помещении в ЦВСНП сроком до 30 суток лиц данной категории в случаях:

91.5.1. Необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего.

91.5.2. Необходимости предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

91.5.3. Отсутствия у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания.

91.5.4. Злостного уклонения несовершеннолетнего от явки в суд либо медицинского освидетельствования.

92. Для рассмотрения вопроса о возможности помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ сотрудники ПДН направляют за подписью начальника территориального органа МВД России в суд по месту жительства несовершеннолетнего следующие материалы:

92.1. Копию постановления о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего или постановления об отказе в его возбуждении.

92.2. Постановление КДНиЗП, содержащее ходатайство о направлении несовершеннолетнего в СУВУЗТ.

92.3. Характеристику с места учебы (работы) несовершеннолетнего.

92.4. Акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего.

92.5. Справку территориального органа МВД России, содержащую сведения о правонарушениях, ранее совершенных несовершеннолетним, и принятых в этой связи мерах воздействия.

92.6. Заключение медицинской организации о состоянии здоровья несовершеннолетнего и возможности его помещения в СУВУЗТ.

92.7. Заключение психолого-медико-педагогической комиссии о результатах комплексного обследования несовершеннолетнего, содержащее рекомендации по оказанию ему психолого-медико-педагогической помощи и определению форм его дальнейшего обучения и воспитания.

93. Материалы, указанные в пункте 92 настоящей Инструкции, направляются в суд по месту жительства несовершеннолетнего в течение 30 суток со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного лица или об отказе в его возбуждении. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до 30 суток на основании постановления начальника территориального органа МВД России.

93.1. Данные материалы перед их направлением в суд представляются для ознакомления несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, и его родителям или иным законным представителям.

93.2. Об ознакомлении с указанными материалами заинтересованные лица делают соответствующую запись.

XI. Организация работы с группами несовершеннолетних антиобщественной направленности

94. Группой несовершеннолетних антиобщественной направленности считаются объединенные между собой по интересам два и более несовершеннолетних, совершивших совместно антиобщественные действия, правонарушения либо преступные деяния, которые зафиксированы в:

94.1. Приговоре, определении или постановлении суда.

94.2. Постановлении КДНиЗП, прокурора, следователя, органа дознания или начальника территориального органа МВД России.

94.3. Заключении, утвержденном начальником территориального органа МВД России, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений, содержащих признаки противоправных деяний.

95. Сотрудники ПДН в целях профилактики групповых правонарушений несовершеннолетних:

95.1. Выявляют несовершеннолетних лиц, принадлежащих к группам антиобщественной или иной направленности, лидеров и активных участников этих групп, места их концентрации:

95.1.1. При проведении оперативно-профилактических мероприятий, операций.

95.1.2. При рассмотрении материалов в отношении несовершеннолетних на заседаниях КДНиЗП, а также при изучении сообщений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

95.1.3. По результатам проведенных проверок по жалобам, сообщениям, заявлениям граждан, сообщениям средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей.

95.1.4. При изучении материалов КУСП территориального органа МВД России, книги учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России, журнала учета несовершеннолетних, доставленных в территориальный орган МВД России.

95.1.5. По результатам рассмотрения письменных сообщений (рапортов, сообщений, карточек, отдельных поручений, представлений) сотрудников территориальных органов МВД России.

95.1.6. При проведении индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН территориальных органов МВД России.

95.1.7. При работе на обслуживаемой территории.

95.1.8. В рамках обеспечения охраны общественного порядка при проведении культурно-массовых, спортивных и общественно-политических мероприятий.

95.4.1. Наблюдательное дело заводится должностными лицами ПДН территориального органа МВД России на районном уровне, на территории обслуживания которого проживает большинство несовершеннолетних участников группы несовершеннолетних антиобщественной направленности.

95.4.2. В случае если место постоянного времяпрепровождения группы несовершеннолетних антиобщественной направленности находится на территории обслуживания другого территориального органа МВД России, в этом территориальном органе также заводится наблюдательное дело на данную группу. При этом обмен информацией между ПДН территориальных органов МВД России осуществляется ежемесячно. В информации отражаются сведения о результатах работы по разобщению и переориентации группы несовершеннолетних антиобщественной направленности, совершении несовершеннолетними правонарушений, новых участниках группы, мотивах каждого участника группы, распределении ролей и характере взаимоотношений лиц, входящих в состав группы.

95.4.4. К наблюдательному делу приобщаются:

а) мотивированный рапорт о заведении наблюдательного дела на группу с указанием ее направленности и мест концентрации участников с резолюцией начальника территориального органа МВД России либо его заместителя;

б) сведения о количественном и качественном составе группы, совершенных правонарушениях и принятых мерах, с установочными данными входящих в нее несовершеннолетних;

в) схема связей (в произвольной форме), в которой определяется роль каждого участника, выделяется лидер, отражаются устойчивость связей (постоянность или периодичность), изменения в составе группы;

г) копии сведений, направленных в другие подразделения территориального органа МВД России о выявлении группы, ее направленности и местах концентрации для проведения мероприятий по разобщению и переориентации группы;

д) лист учета профилактических мероприятий, в который вносится информация от служб и подразделений территориального органа МВД России о содержании и результатах профилактической работы по разобщению и переориентации группы ;

Данная информация вносится в зависимости от состояния оперативной обстановки, но не реже одного раза в квартал.

е) лист ежемесячных проверок по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях;

ж) информация, запрашиваемая не реже одного раза в полугодие, о наличии судимостей у участников группы, привлечении их к уголовной ответственности;

з) характеризующие материалы (характеристики с места жительства, работы, учебы), обновляемые с периодичностью не реже одного раза в год;

95.5. Организуют проведение профилактической работы с группами несовершеннолетних антиобщественной направленности, состоящими на учете.

95.5.1. Выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий, склоняющих их к употреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ, и принимают к ним меры в соответствии с действующим законодательством.

95.5.2. Разъясняют несовершеннолетним, входящим в состав группы несовершеннолетних антиобщественной направленности, их родителям или иным законным представителям нормы законодательства Российской Федерации, устанавливающие ответственность за противоправные деяния, в том числе совершенные группой лиц.

95.5.3. Организуют в целях предупреждения конфликтов между различными группами несовершеннолетних личные встречи и беседы начальника территориального органа МВД России или его заместителя с несовершеннолетними, используют возможности воздействия на несовершеннолетних с помощью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителей общественных организаций.

95.5.4. Принимают меры по переориентации и разобщению групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, пресечению фактов отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны их лидеров.

95.5.5. Вносят предложения уполномоченным должностным лицам, в том числе дознавателю, следователю, прокурору, судье, о рассмотрении возможности изменения мер пресечения в отношении активных участников групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, совершивших преступления.

95.5.6. Участвуют в подготовке материалов для направления активных участников групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, совершивших общественно опасные деяния и преступления, в СУВУЗТ.

95.5.7. Вносят в УИИ предложения о применении к активным участникам групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и совершившим правонарушения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

95.5.8. Докладывают незамедлительно начальнику территориального органа МВД России или его заместителю о выявлении лиц и наличии оперативно-значимой информации для принятия к правонарушителям мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и использования этой информации при организации работы по профилактике, раскрытию преступлений и пресечению случаев отрицательного влияния на несовершеннолетних.

95.5.9. На основе анализа оперативной обстановки вносят предложения начальнику территориального органа МВД России об изменении планов комплексного использования сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах, проведения рейдов и других мероприятий с участием сотрудников подразделений территориального органа МВД России, иных государственных органов, общественных объединений, в том числе в местах концентрации групп несовершеннолетних.

95.6. Группа несовершеннолетних антиобщественной направленности, в которую входят более двух человек, снимается с учета, а ведение наблюдательного дела прекращается в случаях:

95.6.2. Переориентации (исправления).

95.6.3. Прекращения индивидуального профилактического учета в ПДН по одному из оснований, предусмотренных настоящей Инструкцией, всех участников, состоящих на учете и входящих в состав группы несовершеннолетних антиобщественной направленности.

95.6.4. Достижения 18-летнего возраста всеми участниками группы или за исключением одного.

95.7. Группа несовершеннолетних антиобщественной направленности, состоящая из двух человек, снимается с учета, а ведение наблюдательного дела прекращается в случаях:

95.7.1. Исправления одного участника.

95.7.2. Достижения одним участником группы 18-летнего возраста.

95.7.3. Помещения в СУВУЗТ одного участника группы.

95.7.4. Совершения преступления, если в отношении одного участника группы (либо обоих) избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или при его (их) осуждении к лишению свободы.

95.7.5. Неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учет.

95.7.6. Наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений.

95.7.7. Смерти, объявления в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания безвестно отсутствующим одного (либо обоих) участников.

96. Основанием для снятия с учета и прекращения ведения наблюдательного дела является мотивированный рапорт сотрудника ПДН.

97. Разрешение о снятии с учета группы несовершеннолетних антиобщественной направленности дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем при наличии оснований, предусмотренных подпунктами 95.6 и 95.7 настоящей Инструкции.

98. Информация о снятии с учета группы несовершеннолетних антиобщественной направленности направляется в подразделения участковых уполномоченных полиции, уголовного розыска и патрульно-постовую службу полиции территориального органа МВД России, а также в другой территориальный орган МВД России по месту постоянного времяпрепровождения группы несовершеннолетних антиобщественной направленности. Если в группе имеется несовершеннолетний (несовершеннолетние), проживающий (проживающие) на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, информация направляется и в данный территориальный орган МВД России. Прекращенные наблюдательные дела хранятся в подразделении делопроизводства и режима в течение 2 лет, после чего уничтожаются в соответствии с установленным в органах внутренних дел порядком делопроизводства.

99. Группа несовершеннолетних антиобщественной направленности, в состав которой входит взрослое лицо (смешанная группа), ставится на учет с заведением наблюдательного дела на тех же условиях и по тем же основаниям, что и группа антиобщественной направленности, состоящая только из одних несовершеннолетних.

100. Профилактическая работа со смешанной группой проводится по аналогии с действиями, предусмотренными подпунктом 95.5 настоящей Инструкции.

XII. Организация деятельности ПДН в образовательных учреждениях

102. Сотрудниками ПДН проводится работа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, расположенных на обслуживаемой территории. При необходимости мероприятия профилактического характера проводятся в других образовательных учреждениях, где обучаются несовершеннолетние.

103. В зависимости от целей проведения профилактических мероприятий, задач, поставленных в рамках оперативно-служебной деятельности, организация и проведение профилактической работы в образовательном учреждении осуществляются сотрудником ПДН во взаимодействии с сотрудниками других заинтересованных подразделений территориального органа МВД России, представителями других субъектов системы профилактики.

104. Работа сотрудника ПДН строится во взаимодействии с администрацией и педагогическим коллективом учреждения в рамках полномочий, предоставленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами МВД России, других федеральных органов исполнительной власти, регламентирующими деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и в соответствии с планом совместных мероприятий территориального органа и администрации образовательного учреждения по профилактике правонарушений учащихся на текущий учебный год.

105. Сотрудник ПДН в целях профилактики правонарушений и антиобщественных действий учащихся:

105.1.1. В разработке и реализации плана совместных мероприятий территориального органа и администрации образовательного учреждения по профилактике правонарушений учащихся (план составляется на учебный год, исходя из особенностей образовательного учреждения, и предусматривает участие в мероприятиях начальника и сотрудников других заинтересованных подразделений территориального органа МВД России).

105.1.2. В заседаниях коллегиальных органов управления образовательного учреждения (советов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся советов профилактики, педагогического совета) при рассмотрении вопросов, связанных с профилактикой правонарушений учащихся.

105.1.3. В организуемых администрацией образовательного учреждения мероприятиях (круглых столах, дискуссиях, конкурсах, «уроках права»), направленных на формирование у учащихся правосознания, положительных нравственных качеств, принципов здорового образа жизни, патриотических чувств, толерантного отношения к социальным, культурным, расовым, национальным и религиозным различиям людей.

105.1.4. В проводимых в образовательном учреждении классных часах, родительских собраниях с выступлениями по правовой тематике.

105.1.5. В проведении индивидуально-профилактической работы с учащимися, допускающими совершение антиобщественных действий, причисляющими себя к неформальным молодежным объединениям противоправной направленности, а также их родителями или иными законными представителями, отрицательно влияющими на несовершеннолетних.

105.1.6. В проведении проверок образовательного учреждения и прилегающей территории на предмет выявления мест возможного сбыта, приобретения и употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ.

105.3. В пределах компетенции оказывает педагогическому коллективу образовательного учреждения:

105.3.1. Методическую и правовую помощь в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений учащихся.

105.3.2. Содействие в организации деятельности детских объединений правоохранительной направленности.

105.3.3. Содействие в установлении причин систематических пропусков занятий учащимися, если есть основания полагать, что они обусловлены семейным неблагополучием.

105.4.1. Руководителю образовательного учреждения предложения по повышению эффективности индивидуальной профилактической работы с учащимися образовательного учреждения, их родителями или иными законными представителями.

105.4.2. Представления в вышестоящие организации по вопросам профилактики правонарушений в образовательных учреждениях, продажи алкогольной и табачной продукции в непосредственной близости от объектов образовательной сферы, принятия мер к устранению недостатков в антитеррористической и противокриминальной защищенности указанных учреждений.

105.5. Получает в установленном порядке от администрации образовательного учреждения необходимую информацию об учащихся, иные информационно-статистические материалы.

106. Проводимая сотрудником ПДН профилактическая работа, а также иные сведения, касающиеся деятельности образовательного учреждения, отражаются в информационно-статистических материалах на данное учреждение (приложение N 6 к настоящей Инструкции).

107. С учетом криминогенной обстановки среди учащихся (воспитанников) образовательного учреждения на основании приказа начальника соответствующего территориального органа возможно освобождение сотрудника ПДН от исполнения обязанностей, связанных с обслуживанием территории, и закрепление за образовательным учреждением. План и график работы данного сотрудника утверждаются начальником территориального органа МВД России или его заместителем по согласованию с руководителем образовательного учреждения.

108. Проводимая профилактическая работа, а также иные сведения, касающиеся деятельности СУВУЗТ, отражаются в информационно-статистических материалах на специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (приложение N 7 к настоящей Инструкции).

109. При проведении работы по профилактике правонарушений в СУВУЗТ сотрудники ПДН применяют меры, предусмотренные пунктами 78, 81, а также подпунктами 105.1.1, 105.1.3, 105.1.6, 105.3.1, 105.4.1 (в части касающейся), 105.4.2, 105.5 настоящей Инструкции.

Источник

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

845 приказ мвд постановка на учет

Приложение

I. Общие положения

А вот еще кое-что интересное для вас: