175 постановление минтруда и соцзащиты 2020
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 мая 2020 г. № 54 внесены изменения в постановление Минтруда № 175, регламентирующий порядок проведения стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.
В новой редакции все приложения являются частью Постановления, а не Инструкции. Количество Приложений сократилось с восьми до семи. Удален «Типовой перечень вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов». Инструкция дополнена требования к работникам-надомникам.
Вопросы вводного инструктажа
Типовой перечень вопросов программы вводного инструктажа по охране труда (Приложение 1 к Постановлению) «потерял» раздел «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Способы защиты и действия в чрезвычайных ситуациях. Пожарная безопасность. Обеспечение пожарной безопасности и противопожарного режима в организации.» и дополнен новыми:
2. Основные положения законодательства об охране труда:
… и предсменные (перед началом работы, смены) медицинские осмотры либо освидетельствование некоторых категорий работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, внеочередные медицинские осмотры работников при ухудшении состояния их здоровья;
5. Организация работы по управлению охраной труда, осуществлению контроля за соблюдением работниками требований по охране труда.
12. Опасность поражения электрическим током. Требования электробезопасности.
Журнал вводного инструктажа
Форма журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда (Приложение 2 к Постановлению) претерпела изменение. Общее количество граф не изменилось, но писать в журнале полное ФИО теперь не требуется (графы 3 и 6) только фамилию, инициалы!
Наименования других граф изменено для приведения в соответствия с новым законодательством об охране труда.
Журнал регистрации инструктажа
Форма журнала регистрации инструктажа по охране труда (Приложение 3 к Постановлению) изменена. Удалена графа 13 «Знания проверил, допуск к работе произвел (подпись руководителя организации (структурного подразделения), дата)».
Это связано с тем, что допуск к самостоятельной работе будет осуществляться только приказом (распоряжением) (п.50 Инструкции). Для многих — это большая проблема.
Наименования других граф изменено для приведения в соответствия с новым законодательством об охране труда.
Перечень должностей, которые проходят проверку знаний
В целом Перечень (Приложение 5 к Постановлению) практически не изменился, некоторые пункты были объединены.
Из перечня удален руководитель антарктической экспедиции (группы), теперь ему не требуется проходить проверку знаний по вопросам охраны труда.
Скорректированы следующие пункты:
В связи с изменениями в Закон «Об охране труда» Перечень дополнен работниками-надомниками:
13. Работники-надомники при эксплуатации оборудования, инструментов, механизмов и приспособлений, предоставленных им в бесплатное пользование.
Некоторые пункты Перечня вызывают вопросы.
4. Специалисты, которые непосредственно связаны с проведением работ на производственных участках, осуществляющих контроль за техническим состоянием оборудования, машин, механизмов, инженерных коммуникаций капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, проведением технологических процессов.
Мастер — это руководитель. Не специалист! Он не должен проходить проверку знаний!?
9. Специалисты ремонтных, пусконаладочных, строительных, строительно-реставрационных, художественно-производственных организаций.
В строительной организации работает Специалист по кадрам или Переводчик. Они тоже должны проходить проверку знаний!?
Удостоверение по охране труда
Минтруда так и не решилось на отмену удостоверения по охране труда — бесполезного документа в части обеспечения безопасности труда. Форма удостоверения (Приложение 6 к Постановлению) теперь едина для всех комиссий (ранее министерские и исполкомовские комиссии имели иную форму удостоверения). Какие изменения внесены в удостоверение:
Перечень работ с повышенной опасностью
В перечень работ с повышенной опасностью (Приложение 7 к Постановлению) внесены следующие изменения:
Общие положения
Существенных изменений нет. Требования Инструкции распространяются на работников-надомников в случае, если они эксплуатируют оборудование, инструменты, механизмы и приспособления, предоставленные нанимателем в бесплатное пользование.
Прошу ВСЕХ обратить внимание на появившиеся в Инструкции формулировки:
24. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по инструкциям по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) или утвержденной руководителем организации программе первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, составленной с учетом требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны труда (далее – нормативные правовые акты), в том числе технических нормативных правовых актов, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения (далее – технические нормативные правовые акты), а также локальных правовых актов, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих (далее – локальные правовые акты).
46. Проверка знаний по вопросам охраны труда работающих проводится в объеме требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, а также локальных правовых актов, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих.
Это значит, мы должны определить какие НПА и ТНПА должны исполнять работающие и проводить по ним инструктаж и проверку знаний. Остается задать вопрос Минтруда как (каким документом) установить исполнение каких НПА, ТНПА и ЛПА входит в трудовые обязанности работающих.
Инструктажи
Наименование инструктажей не изменено. Обратите внимание, что требования отдельных пунктов Инструкции изложены отдельно для работников и работающих.
СПРАВОЧНО:
работающие – физические лица, работающие по трудовым договорам (далее – работники), физические лица, работающие по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности (далее – гражданско-правовой договор), а также на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; физические лица, являющиеся главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, обучающимися в учреждениях образования и привлекаемыми к работам в организациях в период прохождения практики, производственного обучения, стажировки, клиническими ординаторами; военнослужащие Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, привлекаемые в соответствии с законодательными актами к выполнению работ (оказанию услуг) и исполнению иных обязанностей, не обусловленных военной службой; физические лица, привлекаемые в соответствии с законодательными актами к выполнению оплачиваемых работ, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Все инструктажи (за исключением вводного) проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, прораб, инструктор и другие уполномоченные должностные лица) (п.30).
Уточнено, что инструктажи (за исключением вводного) регистрируются в журнале инструктажа (личной карточке) в хронологическом порядке (видимо были те, кто писал не по порядку) (п.32).
Минтруда разрешило регистрировать проведение инструктажа и стажировки в электронном виде, при наличии у инструктируемого и инструктирующего электронной цифровой подписи (п.35).
Вводный инструктаж
В программу (инструкцию) для проведения вводного инструктажа можно добавлять вопросы по пожарной безопасности и проводить вводный противопожарный инструктаж вместе с вводным инструктажем по охране труда (п.18).
Нововведение! При территориальной удаленности структурного подразделения и объектов организации (актуально для строителей) руководителем организации могут возлагаться обязанности по проведению вводного инструктажа на уполномоченное должностное лицо нанимателя. Ранее это мог сделать только инженер по охране труда или руководитель структурного подразделения. Наконец-то, не прошло и четырех лет (п.20).
Осталась не решенной одна проблема — объем вводного инструктажа для практикантов и работников сторонних организаций, выполняющих работы на территории (объектах) организации. Зачем им рассказывать весь объем программы (инструкции) для проведения вводного инструктажа?
Первичный инструктаж
Название «первичный инструктаж на рабочем месте» не изменено. Видимо в этом есть сакральный смысл, так как противопожарный инструктаж просто первичный, не «на рабочем месте».
Очередное нововведение: Первичный инструктаж может проводиться в любой день до начала самостоятельной работы (до момента издания приказа о допуске к самостоятельной работе) (п.22). В предыдущей версии первичный инструктаж проводился в первый рабочий день («до начала работы»).
Нововведение! Больше не нужно проводить первичный инструктаж при переводе работника на другой объект. Наконец-то! Строители могут выдохнуть и перестать впустую заполнять журнал регистрации инструктажа (п.49 старой Инструкции).
Также первичный инструктаж необходимо проводить при временном переводе работника к другому нанимателю (п.22).
Отпала необходимость присутствовать представителю организации, на территории которой будут проводиться работы, при проведении первичного инструктажа работникам работниками других организаций (п.50 старой Инструкции).
50. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится также с работниками других организаций, в том числе командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации. С работниками других организаций, выполняющими работы на территории организации, данный инструктаж проводит руководитель работ при участии руководителя или специалиста организации, на территории которой проводятся работы.
Расширен перечень документов, по которым проводится первичный инструктаж. Помимо инструкций и нормативных правовых актов по охране труда, в программу первичного инструктажа можно включать технические нормативные правовые акты (обязательные для соблюдения), а также локальные правовые акты, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих (п.24).
Внеплановый инструктаж
Скорректированы причины проведения внепланового инструктажа:
Целевой инструктаж
Скорректирована одна причина проведения целевого инструктажа:
| Старая версия | Новая версия |
| выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и другие) ; | выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по профессии рабочего либо должности служащего |
Если раньше при разгрузке на офисе бумаги силами офисных работников можно было не проводить целевой инструктаж (не связанных с прямыми обязанностями по специальности), то теперь такая обязанность появилась.
Стажировка
Стажировку должны проходить работающие по профессии рабочих, которые приняты или переведены на опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты (п.36).
За руководителем стажировки все также не может быть закреплено более двух рабочих (п.37). Очень тяжело реализуемое требование при большом одновременном наборе персонала.
При невозможности организовать стажировку в своей организации, можно направить своих работников в другую организацию. Ранее так могли делать только микроорганизации (п.39).
Вернули давно отмененное требование. Если производственное обучение работника (во время присвоения профессии или повышения разряда) проводилось в организации, в которой работает работник и на оборудовании, на котором работник будет впоследствии работать, то стажировку можно не проводить (п.41).
Проверка знаний
Наконец-то у всех проверок знаний появились свои названия:
первичная;
периодическая;
повторная;
внеочередная.
Нововведение Закона «Об охране труда». Допускается прохождение работающими проверки знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях учреждений образования после их обучения по вопросам охраны труда, если иное не установлено статьей 25 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» (п.45). Очень спорное требование:
Конкретизировано, что о дате и месте первичной и периодической проверок знаний по вопросам охраны труда работники уведомляются не позднее чем за 15 календарных дней (п.47).
В связи с этим вопрос к Минтруда: Как уведомить работника за 15 календарных дней о первичной проверке знаний, если до проверки знаний с момента приема работника на работу прошло 3 дня (допустим стажировка 2 рабочих дня)?
Вы уже заметили отсутствие 13 графы Журнала регистрации инструктажа и связано это с тем, что допуск к самостоятельной работе осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом (распоряжением) (п.50). Строительные организации и организации с территориально удаленными структурными подразделениями говорят «СПАСИБО» Минтруда.
Возникает закономерный вопрос: Кто должен писать приказ? Кадровики или … Предлагаю спросить это у Минтруда. На форуме ответ на похожий запрос уже опубликован.
Обращаю внимание: Приказ пишется на всех, кто прошел первичную проверку знаний. В том числе и на руководителей и специалистов. Ранее это распространялось только на рабочих.
Обратите внимание, что рабочие, занятые на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах проходят не только инструктаж, но проверку знаний по вопросам охраны труда (п.51). Даже уборщик служебных помещений.
Уточнено, что срок проведения периодической проверки знаний считается от первичной или периодической и не считается при проведении внеочередной проверки знаний (п.п. 53, 56).
Инструкцией определены причины, по которым проводится внеочередная проверка знаний и установлены сроки ее проведения отдельно для рабочих (п.56) и руководителей и специалистов (п.57).
Минтруда так и не решилось ввести проверку знаний одним членом комиссии при использовании компьютерной техники. В Госпромнадзоре это практикуется с апреля 2018 года и этот способ проверки знаний согласовано Минтруда.
Постановление вступило в силу 28 июня 2020 года.
175 постановление минтруда и соцзащиты 2020
(1).jpg "175 постановление минтруда и соцзащиты 2020")
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Рекомендации Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 марта 2020 г. “Рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»
Таким образом, наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 года) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам.
В этих целях работникам, оплачиваемым сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
2. Если работник находится в отпуске, то нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается.
3. Нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере.
4. Введение нерабочих дней в соответствии с Указом не распространяется на работников организаций, упомянутых в пункте 2 Указа, в частности:
— медицинских и аптечных организаций, организаций, обеспечивающих непрерывность их производственно-технологической деятельности, а также организаций социального обслуживания;
— непрерывно действующих организаций, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям. Кроме того, организаций в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки и водоотведения; эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности; организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения; организаций атомной промышленности; строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организаций сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах;
— организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; организаций, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги; организаций торговли;
— организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе предприятий, выпускающих средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства; организаций, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции; организаций в сфере обращения с отходами производства и потребления; организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения; организаций системы нефтепродуктообеспечения; организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций; организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения; организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно- разгрузочные работы;
— Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих выплату пенсий, а также осуществление иных социальных выплат гражданам;
— Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих организацию и осуществление выплат по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
— Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, выполняющих функции по обеспечению оплаты медицинским организациям оказанной медицинской помощи.
5. Вопросы, связанные с прекращением работы работников, работающих вахтовым методом, на которых распространяется действие Указа, решаются по соглашению сторон трудовых отношений.
7. Руководители федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также руководители организаций, осуществляющих производство и выпуск СМИ, самостоятельно определяют численность служащих и работников, которые будут обеспечивать функционирование этих органов (организаций), включая возможность работы дистанционно, а также численность служащих и работников, для которых вводятся нерабочие дни. Указанные решения оформляются приказом (распоряжением) соответствующего органа, локальным нормативным актом организации.
8. Руководители организаций, на которые распространяется режим нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 года, обязаны обеспечить на вверенных им объектах соблюдение требований законодательства в области антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, а также иных обязательных требований, норм и правил.
Рекомендации работодателям в отношении применения (распространения) на работников режима нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 года, одобренные по итогам заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 26.03.2020.
Рекомендации
работодателям в отношении применения (распространения) на работников режима нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 г.
В целях установления единообразного подхода работодателей к режиму работы с 30 марта по 3 апреля 2020 г. рекомендуется не распространять режим нерабочих дней на этот период на работников:
непрерывно действующих организаций, в том числе в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки и водоотведения; организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности; организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения; организаций атомной промышленности; строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организаций, осуществляющих предоставление гостиничных услуг; организаций сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах;
медицинских и аптечных организаций, а также организаций социального обслуживания;
организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, в том числе производителей продуктов питания и товаров первой необходимости; организаций, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги, а также организаций торговли;
организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе предприятий, выпускающих средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства; организаций, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции. Кроме того, к подобным организациям следует отнести организации в сфере обращения с отходами производства и потребления; организации, осуществляющие жилищно-коммунальное обслуживание населения;
организации системы нефтепродуктообеспечения; организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций; организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения;
организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно- разгрузочные работы;
Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих выплату пенсий, а также осуществление иных социальных выплат гражданам;
Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих организацию и осуществление выплат по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, выполняющих функции по обеспечению оплаты медицинским организациям оказанной медицинской помощи.
Режим нерабочих дней не распространяется на государственных и муниципальных служащих в соответствии с решением руководителей соответствующих органов государственной и муниципальной власти.
Руководители организаций, на которые распространяется режим нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 г., обязаны обеспечить на вверенных им объектах соблюдение требований законодательства в области антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, а также иных обязательных требований, норм и правил.
Обзор документа
Минтруд подготовил рекомендации для работников и работодателей в связи с объявлением дней с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочими с сохранением за работниками зарплаты.
Наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 г.) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам. Разъяснено, как оплачиваются указанные дни, в том числе при сдельной оплате труда.
Если работник находится в отпуске, то отпуск на эти дни не продлевается.
Указано, на работников каких организаций нерабочая неделя не распространяется. Эти работники по соглашению с работодателем могут работать удаленно, если позволяют их служебные обязанности и организационно-технические условия работы.