Годовая отчетность за 2020 год для казенных учреждений изменится
 |
| Zerbor / Depositphotos.com |
Параллельно с изменениями в Инструкцию № 33н по формированию отчетности бюджетных и автономных учреждений, о которых мы рассказывали немногим ранее, ведомство намерено внести поправки и в Инструкцию № 191н о порядке составления бюджетной отчетности (Проект приказа Минфина России (подготовлен 23 ноября 2020 г.).
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Планируется скорректировать структуру и правила заполнения некоторых отчетных форм, и многие изменения аналогичны тем, что предусмотрены для Инструкции № 33н. Большую часть поправок Минфин намерен применять уже при подготовке итоговой отчетности за 2020 год:
В кодовой зоне заголовочной части Баланса должен быть указан код ОКВЭД по основному виду деятельности
До этого четких указаний по заполнению этой части формы не было.
Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503130)
В форму будут добавлены введенные недавно в Единый план счетов и Инструкцию № 157н новые забалансовые счета:
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121)
В полном объеме детализацию по статьям КОСГУ 340 и 440 заполнять НЕ требуется. Нужно отразить общую сумму по статьям 340 и 440 соответственно в строках 361 и 362
и в детализирующих строках раскрыть показатели по КОСГУ 347 и 447
Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)
Минфин намерен ввести требование о формировании Справки (ф. 0503125) по счету 1 303 05 000, который, согласно планируемым изменениям в Инструкцию № 162н, будут применять получатели целевых МБТ для отражения остатков по неиспользованным средствам трансфертов, подлежащих возврату.
Кроме того, планируется, что отдельные Справки будут составляться и по восстановленным/ возвращенным остаткам МБТ прошлых лет
Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168)
Уточнят порядок отражения данных по графам 6 и 7 разделов 1 и 2, в частности:
Планируется уточнить и порядок заполнения графы 9.
Напомним, Инструкция № 191н предусматривает отражение здесь стоимости объектов НФА, переданных безвозмездно. Поправками уточняется, что в графе 9 должна заполняться показателями дебета счетов:
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503169)
Будут уточнены требования к отражению показателей статей КОСГУ 560/660
Так, в графах 5-8 «изменение задолженности» по-прежнему будут отражаться обороты по счетам 205, 206, 208, 209, 210 10, 210 05, содержащие в 24-26 разрядах номера счета коды КОСГУ статей 560/660.
При этом в отчете за 2020 год в 24-25 разрядах нужно будет указать нули, а в 26 разряде – третий разряд подстатьи КОСГУ. В частности, подстатья 567 будет иметь вид 007 (например, 1 208 ХХ 007).
Аналогичный подход планируется и к отражению оборотов по счетам 302, 303, 304 02, 304 03, 304 06, содержащие в 24-26 разрядах номера счета коды КОСГУ 730/830. То есть подстатья 731 будет иметь вид 001 (например, 1 303 05 001)
Планируют ввести единые коды для объяснения причин образования просроченной задолженности в разделе 2: пять кодов для просроченной «кредиторки» и шесть кодов – для просрченной дебиторской задолженности.
Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503173)
Форму дополнят новым разделом 3 «Изменения на забалансовых счетах»
Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175)
Будут установлены единые для всех коды причины образования неисполненных расходных обязательств в графе 7.
Планируется предусмотреть 12 кодов для Раздела 1 и еще шесть – для Раздела 2.
Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164)
Форма станет не только годовой, но и квартальной.
Изменится структура отчета – он будет состоять из трех разделов:
ГРБС должны будут составлять Сведения, включаяв них только показатели, по которым исполнение бюджетных назначений составило:
Будут установлены и единые коды причин неисполнения бюджетных назначений – предусмотрено более 40 позиций. Дополнительные вправе установить финорган.
Пояснительная записка к Балансу (ф. 0503160)
Минфин намерен изменить подход к раскрытию информации в Таблице № 1 «Сведения об основных направлениях деятельности».
В Таблице № 1 нужно будет отражать не все направления деятельности, а только те, которые в отчетном году были прекращены органом/учреждением или впервые были им осуществлены
Планируется уточнить, что в Таблице № 4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учета» подлежат раскрытию основные положения учетной политики об особенностях отражения в бюджетном учете операций с активами и обязательствами, по которым учреждению дано право самостоятельного определения порядка учета.
Будет сужен круг тех, кто должен формировать Таблицы № 1 и № 4. Это ПБС, а также администраторы доходов и администраторы источников финансирования дефицита бюджета. А вот ГРБС, РБС, финорганы, главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета теперь освобождены от такой обязанности.
Отчетность за 2020 год бюджетные и автономные учреждения будут формировать по-новому
 |
| Tiko0305 / Depositphotos.com |
Ведомство намерено внести изменения в Инструкцию № 33н, скорректировав структуру и порядок заполнения некоторых отчетных форм. Предполагается, что эти поправки будут применяться уже при подготовке отчетности за 2020 год (Проект приказа Минфина России (подготовлен 11 ноября 2020 г.)):
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730)
В кодовой зоне заголовочной части Баланса должен быть указан код ОКВЭД по основному виду деятельности
До этого четких указаний по заполнению этой части формы не было.
Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503730)
В форму будут добавлены введенные недавно в Единый план счетов и Инструкцию № 157н новые забалансовые счета:
Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721)
Детализацию по статьям КОСГУ 340 и 440 НЕ заполнять НЕ будем.
Нужно будет отразить только общую сумму по статьям 340 и 440 соответственно в строках 361 и 362
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769)
В части сведений по кредиторской задолженности по счету 0 304 06 000 по итогам года нужно показать только сумму незавершенных расчетов, отраженных в Балансе
Дебетовый остаток по счету в графах 2 «на начало года, всего», 9 «на конец отчетного периода, всего» и 12 «на конец аналогичного периода прошлого финансового года, всего» отражать со знаком «минус»
Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773)
Форму дополнят новым разделом 3 «Изменения на забалансовых счетах»
Сведения о принятых и неисполненных обязательствах (ф. 0503775)
Будут установлены единые для всех коды причины образования неисполненных расходных обязательств в графе 7.
01 – отсутствие плановых назначений;
1 – неисполнение контрагентом обязательств по поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг;
Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений (ф. 0503766)
Форма станет не только годовой, но и квартальной.
Изменится структура отчета – он будет состоять из трех разделов:
Составлять Сведения нужно будет только неисполненным показателям Плана ФХД, т.е. тем, по которым имеются отклонения между плановыми (прогнозными) и фактически исполненными назначениями.
Неисполненными являются показатели, по которым исполнение плановых назначений по состоянию составляет:
Последние изменения в Инструкции № 191н
Автор: Ершов Ю., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»
В Инструкцию № 191н, регулирующую порядок составления и представления бюджетной отчетности, Минфин Приказом от 31.01.2020 № 13н (далее – Приказ № 13н) внес очередные поправки. Одни из них актуальны при подготовке отчетных форм за 2019 год, а другими следует руководствоваться при формировании отчетности за соответствующие периоды 2020 года. Также внесены изменения, которые применяются по мере организационно-технической готовности учреждений. Подробности – далее.
Отчетность за 2019 год
Справка (ф. 0503125)
При заполнении этой отчетной формы необходимо обратить внимание на следующие изменения, внесенные в Инструкцию № 191н п. 5 – 7 Приказа № 13н:
1) в справке по счетам 1 401 20 251, 1 401 10 189, 1 401 10 191, 1 401 10 195, формируемой для консолидации расчетов по безвозмездной передаче (получению) активов и обязательств между субъектами отчетности разных бюджетов бюджетной системы РФ, по строкам «Итого», «в том числе по номеру (коду) счета», «денежные расчеты» и «неденежные расчеты» в графах 4 и 5 необходимо проставлять коды ОКТМО и элемента бюджета контрагентов соответственно. До внесения поправок эти графы не заполнялись;
2) в справке (ф. 0503125) по счетам 1 205 51 000, 1 205 61 000, формируемой в целях консолидации расчетов между бюджетами бюджетной системы РФ по возврату неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов, в графе 8 отражаются кредитовые обороты незавершенных расчетов по возврату целевых межбюджетных трансфертов, полученных на условиях при передаче активов. Ранее они указывались в графе 7 со знаком минус.
Пояснительная записка (ф. 0503160)
Из состава пояснительной записки исключены (пп. 2, 4 п. 18, п. 19, 20, 22, пп. 5 п. 45 Приказа № 13н):
сведения о результатах мероприятий внутреннего и внешнего государственного (муниципального) финансового контроля (таблицы 5 и 7);
сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств (ф. 0503163).
Текстовая часть пояснительной записки (ф. 0503160).
В разделе 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности» дополнительно приводится иная информация, оказавшая существенное влияние и характеризующая результаты исполнения бюджета субъектом бюджетной отчетности за отчетный период, не нашедшая отражения в таблицах и приложениях этого раздела. Согласно дополнениям, внесенным в абз. 26 п. 152 Инструкции № 191н, к такой информации, среди прочего, относятся сведения о ходе выполнения подведомственными бюджетными и автономными учреждениями нацпроектов, комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, региональных проектов в составе нацпроектов.
Сведения (ф. 0503175).
Из порядка заполнения указанной формы, установленного п. 170.2 Инструкции № 191н, исключены коды и наименования причин образования неисполненных обязательств (бюджетных (денежных) обязательств), которые следовало проставлять в графах 7, 8 разд. 1, 2 сведений. Согласно п. 26 Приказа № 13н соответствующие коды и наименования причин теперь устанавливаются финансовым органом.
Отметим, что при неисполнении федеральными органами и учреждениями обязательств на сумму 1 млн руб. и более в графах 7 и 8 сведений (ф. 0503175), формируемых за 2019 год, рекомендовано указывать следующие коды и наименования причин, оказавших наибольшее влияние на показатель исполнения соответствующего обязательства (п. 9.11 приложения 1 к Письму Минфина РФ № 02-06-07/103995, Федерального казначейства № 07-04-05/02-29148 от 31.12.2019 (далее – Письмо от 31.12.2019)).
В разделе 1 «Сведения о неисполненных бюджетных обязательствах» указывается:
01 – неисполнение контрагентом обязательств по государственному контракту о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг;
02 – несвоевременность представления исполнителями работ (услуг) (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов;
03 – отсутствие лимитов бюджетных обязательств;
04 – нарушение субъектами РФ сроков исполнения и иных условий соглашений;
05 – невыполнение субъектами РФ обязательств по долевому софинансированию;
06 – перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта РФ, внебюджетного фонда;
07 – более медленные, чем планировалось, темпы реализации проектов, в том числе в рамках соглашений с международными финансовыми организациями;
08 – перенос сроков реализации международных проектов (программ);
09 – проведение реорганизационных мероприятий;
10 – предоставление организациями – получателями субсидий некорректного (неполного) пакета документов для осуществления выплат;
11 – экономия по заработной плате;
99 – иные причины (подробно раскрываются в текстовой части пояснительной записки (ф. 0503160)).
В разделе 2 «Сведения о неисполненных денежных обязательствах» указывается:
71 – неисполнение контрагентом обязательств по государственному контракту о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг;
72 – несвоевременность представления исполнителями работ (услуг) (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов;
73 – задолженность по расчетам с депонентами;
74 – изменение реквизитов контрагента;
75 – иные причины (подробно раскрываются в текстовой части пояснительной записки (ф. 0503160));
Обратите внимание: дополнительная информация, разъясняющая причины неисполнения обязательств, раскрывается текстовыми пояснениями к сведениям (ф. 0503175) в разд. 4 «Анализ показателей отчетности учреждения» пояснительной записки (ф. 0503160).
Сведения (ф. 0503178).
Скорректирован порядок формирования разд. 1 «Счета в кредитных организациях». В частности, дана дополнительная информация, что в этом разделе содержатся сведения об остатках денежных средств на банковских счетах, открытых в кредитных организациях, в том числе при условии нулевых остатков денежных средств по ним на начало и на конец отчетного периода по средствам во временном распоряжении (абз. 3 п. 173 Инструкции № 191н в редакции Приказа № 13).
Сведения (ф. 0503190).
Показатели этой формы приводятся с учетом следующих нововведений п. 28 Приказа № 13:
К сведению: в пункте 1.3 приложения 1 к Письму от 31.12.2019 указано, что такое наименование объекта, как «здание», «объект бюджетных инвестиций» и т. п., не допускается.
графы 10 – 12 не заполняются и в случаях, когда в графе 8 указан код статуса объекта 4, 14 – 17;
в графах 21 – 22 отражаются кассовые расходы, в том числе авансы;
показатели строки 600 граф 18 и 19 должны соответствовать показателям строки 071 граф 5 и 8 сведений (ф. 0503168).
Отчетность за 2020 год
При формировании бюджетной отчетности с 2020 года необходимо учитывать следующее:
сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий (ф. 0503161) не заполняются – форма исключена из состава отчетности (пп. 1 п. 18, п. 21, пп. 5 п. 45 Приказа № 13);
справка (ф. 0503125) по счету 130305000 заполняется в отношении неиспользованного остатка целевых межбюджетных трансфертов, подлежащего возврату в бюджет(пп. 2 п. 3, п. 9 Приказа № 13).
Поправки, применяемые по мере организационно-технической готовности
Часть поправок, предусмотренных Приказом № 13, может применяться субъектами бюджетной отчетности по мере их организационно-технической готовности,но не позднее 31.03.2020 (см. п. 2, пп. 1 п. 3, п. 4, 8, 17 и 24, пп. 1, 3, 5 – 7, 9 – 13 п. 25, пп. 1 – 3, абз. 7 пп. 5, пп. 6 и 7, абз. 3 пп. 8 п. 45 этого приказа). Многие из них носят технический, уточняющий характер и направлены на приведение в соответствие положений Инструкции № 191 нормам действующих нормативных правовых актов, регулирующих порядок ведения бюджетного учета, например:
в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к балансу (ф. 0503130) прежнее название забалансового счета 04 заменено на «Сомнительная задолженность»;
в отчете (ф. 0503121) скорректированы наименования показателей, отражаемых по статьям 350 и 450 КОСГУ (строки 370, 371, 372);
в отчете (ф. 0503123) изменены наименования показателей, отражаемых по подстатьям 132, 241 и 281 КОСГУ (строки 0503, 2601, 3001);
Помимо этого, форма сведений (ф. 0503173) была изложена в новой редакции: в ней появилась графа 10, в которой указывается причина изменений вступительного баланса – исправление ошибок прошлых лет по результатам внешнего (внутреннего) государственного (муниципального) финансового контроля (код 07).
Отчетность казенных, бюджетных и автономных учреждений
эксперт по бухгалтерскому учету организаций бюджетной сферы, член методического совета по бюджетному учету и отчетности при Минфине УР
Новые приказы Минфина России
Отчетность бюджетных организаций в связи с коронавирусом
Вышли Письма Минфина России, Казначейства России от 31.03.2020 № 02-06-07/25698, 07-04-05/02-6676 «Об особенностях составления и представления в 2020 году месячной и квартальной бюджетной отчетности, консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений на 01.04.2020 главными администраторами средств».
Учитывайте при подготовке отчетности на 1 апреля 2020 года.
Формирование и представление бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений:
Состав бюджетной отчетности на 1 апреля 2020 года:
Дополнительно составляются и представляются:
Далее вспомним основные правила составления отчетности и учтем очередные изменения Инструкций.
Состав форм отчетности за I квартал 2020 года
С 2018 года состав промежуточных квартальных отчетных форм, представляемых на 1 апреля, значительно уменьшился. Но даже в таком «усеченном» варианте квартальная отчетность — это прежде всего ответственность за достоверность представленных данных.
По состоянию на 1 апреля 2020 года казенные учреждения представляют следующие документы:
Состав форм у бюджетных и автономных учреждений:
Приказ Минфина России от 31.01.2020 № 13н изменил Инструкцию 191н. Новая редакция действует с 22 марта 2020 года, т.е. отчетность за I квартал составляем уже с учетом поправок.
Из представленного списка квартальных отчетных форм изменились:
Изменения в Инструкцию 33н внес Приказ Минфина России от 30.01.2020 № 11н, на дату выхода статьи приказ находился на юридической регистрации. Его положения в основном касаются форм годовой отчетности — бухгалтеры их учли, когда составляли отчетность за 2019 год.
Изменения справки по консолидируемым расчетам
ф. 0503125
Правила формирования бухгалтерских остатков на этих счетах для определения сумм возвратов изложены в Письме Минфина России от 15.01.2020 № 02-06-07/1666 «Об отражении в бухгалтерском учете операций по перечислению межбюджетных трансфертов». Напомним основные этапы расчетов в учете получателя средств:
Единая методология бухгалтерского (бюджетного) учета, изложенная проектом Инструкции 162н, предполагает:
Консолидации сумм задолженности по неиспользованным остаткам целевых межбюджетных трансфертов, подлежащих возврату в бюджет, предоставивший целевой межбюджетный трансферт, подлежат не только показатели счетов 120551000 и 120561000, как это было в 2019 году, но и счета 130305000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет» — по правилам 2020 года. Именно такая поправка и была внесена во все соответствующие пункты Инструкции 191н.
Сведения об изменении валюты баланса
ф. 0503173, ф. 0503773
В отчетности за 2019 год форма ведений об изменении валюты баланса на основании требований к составлению и представлению годовой отчетности дополнена графой 10 с кодом причины «Исправление ошибок прошлых лет, выявленных по результатам внешнего (внутреннего) государственного (муниципального) контроля».
Приказами 11н и 13н новая графа официально добавлена.
Напомним, периодичность представления Сведений (ф. 0503173, ф. 0503773) не только годовая:
Если субъект отчетности в течение I квартала выявит и исправит ошибку прошлых лет, то в составе отчетности уже за I квартал необходимо будет представить и Сведения об изменении валют баланса.
Ошибкой прошлых лет признается ошибка отчетного периода, выявленная после даты утверждения годовой бухгалтерской отчетности за этот период (п. 33 СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»).
Ситуация: учреждение уже сдало отчетность за 2019 год — ошибки за 2019 год оно будет исправлять в период (на дату), когда обнаружит ошибки, применяя специальные счета исправления ошибок прошлых лет, предусмотренные Инструкцией 157н.
Отчет об исполнении учреждением Плана ФХД
ф. 0503737
В отчетности за I квартал 2020 года Отчет ф. 0503737 представляется по правилам и форме предыдущей редакции Приказа Минфина России от 16.05.2019 № 73н. Здесь без изменений.
Но с 2020 года изменились требования к составлению Плана ФХД. Теперь порядок его составления, утверждения, внесения в него изменений регулирует Приказ Минфина России от 31.08.2018 № 186н (в ред. от 07.02.2020). Одно из наиболее важных отличий нынешней формы Плана ФХД от формы прошлого года — появилась специальная группа строк для отражения плановых показателей уплаты налогов, базой которых являются доходы (НДС, прибыль, УСН).
В разделе 1 «Поступления и выплаты» новой формы плана ФХД предусмотрены строки:
| Наименование показателя | Код строки | Код по бюджетной классификации Российской Федерации | Аналитический код | Сумма | |
| на 20__ г. текущий финансовый год | … | ||||
| Выплаты, уменьшающие доход, всего | 3000 | 100 | |||
| в том числе: налог на прибыль | 3010 | ||||
| налог на добавленную стоимость | 3020 | ||||
| прочие налоги, уменьшающие доход | 3030 | ||||
Показатели этих строк отражаются со знаком «минус», так как уплата налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций — это выплаты, уменьшающие доходы учреждения, а не его расходы.
Именно с минусом итоговые плановые назначения будут отражаться и в самом Отчете об исполнении Плана ФХД:
Отчет об исполнении учреждением Плана ФХД
1. Доходы учреждения
(фрагмент)
| Наименование показателя | Код строки | Код аналитики | Утверждено плановых назначений | Исполнено плановых назначений | Отклонения | ||
| через лицевые счета | ….. | Итого | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 9 | 10 | |
| Доходы — всего | 010 | ||||||
| Прочие доходы | 180 | -1000,00 | -1000,00 | -1000,00 | 0,00 | ||
Вывод: принципиальных изменений в составе форм и порядке составления отчетности за I квартал нет. Напомним об обязательности представления Пояснительной записки (ф. 0503160, ф. 0503760). Требования к ее нетабличной информации закреплены ФСБУ «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» (Приказ Минфина России от 31.12.2016 № 260н). Обратите внимание: 25 марта 2020 года Минфин России на федеральном портале проектов нормативных правовых актов разместил:
1. Проект приказа Минфина России «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений».
В связи с ситуацией с новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н дополнят пунктом 4:
2. Проект приказа Минфина России «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Приказ дополнят пунктом 2.1: