Федеральный закон «О бухгалтерском учете»
Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ
«О бухгалтерском учете»
С изменениями и дополнениями от:
23 июля 1998 г., 28 марта, 31 декабря 2002 г., 10 января, 28 мая, 30 июня 2003 г., 3 ноября 2006 г., 23 ноября 2009 г., 8 мая, 27 июля, 28 сентября 2010 г.
Принят Государственной Думой 23 февраля 1996 года
Одобрен Советом Федерации 20 марта 1996 года
ГАРАНТ:
Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу с 1 января 2013 г.
См. Программу реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденную постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 283
См. Концепцию развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, одобренную приказом Минфина РФ от 1 июля 2004 г. N 180
См. комментарии к настоящему Федеральному закону
Президент Российской Федерации
Закон распространяется на все организации, находящиеся на территории РФ, а также на филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
Бухгалтерский учет определяется как упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Его объектами выступают имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности. Закреплены основные задачи бухгалтерского учета. Определяются права и обязанности руководителя организации и ее главного бухгалтера в этой области.
Закрепляется обязанность организаций хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.
Содержатся положения об ответственности за нарушение законодательства РФ о бухгалтерском учете.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 ноября 1996 г. N 48, ст. 5369, в «Российской газете» от 28 ноября 1996 г.
Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу с 1 января 2013 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 28 ноября 2011 г. N 339-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. N 243-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 209-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 183-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2003 г.
Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2004 г.
Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 8-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. N 191-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2003 г.
Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. N 187-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 28 марта 2002 г. N 32-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 23 июля 1998 г. N 123-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Законы № 129-фз и № 402-фз: в чем разница?
«Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение», 2013, N 1
Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ.
Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ.
О регулировании бухгалтерского учета
Как и раньше, «регуляторами» являются Минфин и Центральный банк (для кредитных организаций). В то же время к государственному регулированию Законом N 402-ФЗ добавлено негосударственное регулирование бухгалтерского учета, которое возложено на саморегулируемые организации (СРО). Это могут быть организации предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской отчетности, аудиторов, а также их ассоциации и союзы, другие некоммерческие организации. Данная информация приведена для общего сведения бухгалтеров учреждений физической культуры и спорта, так как регулированием их бюджетного и автономного учета по-прежнему занимается финансовое ведомство, саморегулируемые организации в этом не участвуют.
Финансовое ведомство согласно Закону N 129-ФЗ занималось разработкой планов счетов бухгалтерского учета и инструкций по их применению, положений (стандартов), других нормативных актов и методических указаний по вопросам бухгалтерского учета (п. 2 ст. 5). С 2013 г. к указанному списку добавились отраслевые стандарты, устанавливающие особенности применения федеральных стандартов в отдельных отраслях экономики, а также стандарты экономического субъекта (п. 1 ст. 21 Закона N 402-ФЗ). Все указанные регулирующие бухгалтерский учет акты не должны противоречить друг другу и собственно самому Закону N 402-ФЗ.
Скажем несколько слов о стандартах экономического субъекта, которые предназначены для упорядочения организации и ведения бухгалтерского учета. В принципе данные задачи должна решать учетная политика, но на деле это не совсем так. Инструкцией N 157н установлены определенные требования к учетной политике и ее содержанию. К стандартам экономического субъекта пока никаких требований Законом N 402-ФЗ не предъявлено. Плюсом является еще и то, что порядок разработки, изменения и отмены стандартов экономического субъекта устанавливается им самостоятельно. Поэтому бухгалтер сам решает, как применять свои стандарты, которые, по сути, могут дополнять учетную политику в части ведения учета тех или иных специфических объектов. Остается добавить, что у небольших учреждений количество операций (фактов хозяйственной жизни) не так велико, чтобы их учет нельзя было описать в учетной политике, поэтому ею можно ограничиться, а разработку внутренних стандартов оставить на будущее, ведь они в отличие от учетной политики не относятся к обязательным документам учреждения.
Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.
Объекты бухгалтерского учета
Одобрена Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине России 29.12.1997.
Первичные документы
Одним из главных новшеств Закона N 402-ФЗ является отмена обязательности применения хозяйствующими субъектами унифицированных форм, чего требовал Закон N 129-ФЗ. Это лишний раз подтвердил Минфин в Информации от 04.12.2012 N ПЗ-10/2012. Хотя унифицированная «первичка» с 2013 г. не обязательна к применению, вместе с тем обязательными продолжают оставаться формы документов, используемых в качестве первичных учетных документов, установленные уполномоченными органами на основании других федеральных законов и в соответствии с ними (например, кассовые документы). Чиновники допускают, что для ведения бухучета могут использоваться формы первичных учетных документов, разработанные экономическим субъектом самостоятельно, предусмотренные принятыми органами негосударственного регулирования бухгалтерского учета рекомендациями в области бухгалтерского учета, иные рекомендованные формы (например, формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, форма книги (журнала) учета фактов хозяйственной деятельности).
В свою очередь, заметим: для организаций государственного сектора в Законе N 402-ФЗ есть отдельное указание: для них формы первичных учетных документов устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством. Что следует подразумевать под организациями государственного сектора? Ответ содержится в рассматриваемой Информации Минфина России N ПЗ-10/2012. Это государственные (муниципальные) учреждения, государственные академии наук, государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов. Учреждения физической культуры и спорта как раз относятся к государственным (муниципальным) учреждениям (п. 2 ст. 9.1 Закона о некоммерческих организациях ). То есть бухгалтер вправе продолжать использовать в работе предусмотренные бюджетным законодательством формы документов. Напомним, они приведены в нескольких приложениях к Приказу Минфина России от 15.12.2010 N 173н.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ.
По Закону N 402-ФЗ учетные документы на бумажном носителе и в электронном виде имеют одинаковую силу, в то время как раньше Закон N 129-ФЗ требовал представления бумажной копии первичного учетного документа, составленного на машинном носителе. Электронная «первичка» тоже может быть распечатана, но по требованию партнера (если в договоре есть такое условие). Что касается налоговых органов, в связи с переходом на электронный документооборот они также вправе принимать документы в электронном виде от учреждения при условии, что документ сформирован в установленном формате. Приказом ФНС России от 21.03.2012 N ММВ-7-6/172@ уже утверждены Форматы двух документов (товарной накладной и акта приемки-сдачи работ (услуг)). Будем ждать «цифровых» форматов других востребованных документов в наступившем году.
Утверждено Банком России 12.10.2011 N 373-П.
Инвентаризация
Данному мероприятию уделено внимание потому, что Закон N 402-ФЗ не содержит перечня ситуаций обязательного проведения инвентаризации. Это должно быть установлено законодательством РФ. Пока за неимением лучшего таким документом являются Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49. Кстати, порядок отражения в бухучете результатов инвентаризации Закон N 402-ФЗ также не регламентирует, для этого есть Инструкция N 157н и другие «бюджетные» указания.
Регистры бухучета
В Законе N 402-ФЗ установлены обязательные реквизиты регистров бухучета, чего не было в Законе N 129-ФЗ. Не будем их перечислять, скажем лишь, что действующие унифицированные формы регистров для учреждений, приведенные в Приложении 4 к Приказу Минфина России N 173н, в большинстве своем включают то, что предусмотрено для регистров бухгалтерского учета Законом N 402-ФЗ. Между прочим, для «бюджетников» реквизиты «первички» названного Закона вообще не обязательны. Дело в том, что формы регистров бухгалтерского учета для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством. Значит, так же как и в части «первички», бухгалтеру учреждения физической культуры и спорта ничего выдумывать не нужно: можно использовать унифицированные формы регистров, предусмотренные Приказом Минфина России N 173н (ст. 165 БК РФ).
Ответственные за учет лица
В Законе N 402-ФЗ сформулированы требования к главному бухгалтеру (высшее образование, минимальный стаж работы, отсутствие судимости за экономические преступления). На них останавливаться не будем, так как они не касаются бухгалтеров учреждений физической культуры и спорта. Правда, в Законе N 402-ФЗ сказано, что дополнительные требования к главному бухгалтеру могут устанавливаться иными федеральными законами.
В отличие от предшественника Закон N 402-ФЗ не обозначает полномочия и обязанности главного бухгалтера, так как это предмет регулирования локальных актов экономического субъекта (трудовые и коллективные договоры, должностные инструкции). Нет в Законе и положения о том, что главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, а Инструкцией N 157н данная обязанность возложена на субъект учета, то есть в целом на учреждение физической культуры и спорта.
В то же время в Законе N 129-ФЗ мало было уделено внимания такому важному вопросу, как урегулирование разногласий между руководителем и главным бухгалтером. Спор может возникнуть при отражении той или иной операции, не отвечающей методологии учета и правилам учетной политики учреждения. Раньше было сказано, что в случае разногласий по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия таких операций (п. 4 ст. 7 Закона N 129-ФЗ). С нового года на основании распоряжения руководителя не согласный с его позицией бухгалтер (ч. 8 ст. 7 Закона N 402-ФЗ):
Напоминаем, все сказанное касается только ведения бухгалтерского учета. По налоговым спорам между руководителем и главным бухгалтером в НК РФ нет подобных указаний. Поэтому требовать с руководителя распоряжения о несении всей ответственности у бухгалтера основания отсутствуют. Но даже по разногласиям бухгалтерского учета руководитель может не дать письменного распоряжения о несении личной ответственности за спорное решение. Обычно такие указания даются в устной форме, бухгалтеру же, если он не хочет менять работу и работодателя, приходится смириться и подчиняться любому решению руководителя, что и подтверждается на практике.
Внутренний контроль
Приказ Минфина России от 28.12.2010 N 191н.
Дадим пару практических советов. Бухгалтерский учет сам по себе служит не только для систематизации и накопления информации, но и для контроля совершаемых хозяйственных операций (фактов хозяйственной жизни). Поэтому федеральные (муниципальные) учреждения, правильно ведущие бухгалтерский учет, тем самым уже контролируют в той или иной степени свою деятельность, другой вопрос, насколько результативен такой контроль. Если его организовать в рамках отдельной системы, дополняющей бухгалтерский учет, эффективность будет намного выше.
Выделим важные разделы правил внутреннего контроля:
При этом отдельное место занимает документальный контроль, включающий составление (согласование), утверждение и проверку исполнения документа. Подобное разделение вытекает из ст. 265 БК РФ, в нем выделяются три формы государственного финансового контроля: предварительный, текущий и последующий. Не будем подробно останавливаться на этих этапах, скажем только, что качественный документальный контроль может быть достигнут при грамотно построенном и четко отлаженном документообороте в учреждении физической культуры и спорта. Однако для организации внутреннего контроля этого недостаточно: нужно наладить мониторинг ведения бухгалтерского учета учреждения и составления им разной отчетности.
Заключение
В завершение стоит отметить, что на сайте финансового ведомства представлены и уже рассматриваются в Правительстве РФ несколько проектов по внесению изменений в Закон N 402-ФЗ и связанные с ним нормативные акты.
Во-первых, на уровне данного нормативного акта планируется «связать» воедино счета, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность. В этих целях будет запрещено ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых экономическим субъектом регистров, причем бухгалтерская отчетность в обязательном порядке должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета.
Во-вторых, чиновники предлагают закрепить в Законе положение, обязывающее ответственное лицо своевременно передавать первичные учетные документы для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета. Тем самым бухгалтерам придется делать меньше напоминаний, а в ведении учета будет меньше сбоев и пропусков, вызванных задержкой или непредставлением документов.
В-третьих, возможно, бухгалтеру будет запрещено принимать к исполнению документы, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, мнимые и притворные сделки. Соответственно, вне Закона будет регистрация мнимых и притворных объектов в регистрах и отчетности. Отчетность любого экономического субъекта должна показывать объективную картину финансового положения и результатов деятельности, исключая вводящие в заблуждение фиктивные данные.
Кроме изменений в самом Законе N 402-ФЗ, финансисты предлагают внести коррективы в ст. 15.11 КоАП РФ, которой установлена ответственность за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности. Статья требует доработки в части смягчения мер ответственности в случае добровольного исправления учреждениями неточностей либо ошибок в учете и отчетности. Как планируют в Минфине, должностные лица будут освобождаться от ответственности в случае исправления ошибки в отчетности в установленном порядке (включая представление пересмотренной бухгалтерской отчетности) до утверждения отчетности.
Надеемся, что упомянутые инициативы будут претворены в жизнь в соответствующих нормативных актах и в итоге поспособствуют улучшению качества ведения бухучета и составления отчетности в учреждениях физической культуры и спорта.
Знакомьтесь: новый Закон о бухгалтерском учете
После выхода действующего в настоящее время Федерального закона от 21.11.1996 № 129‑ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 129‑ФЗ) прошло 15 лет, за это время устарели многие его положения. Кроме того, при анализе правопрменительной практики были выявлены значительные пробелы норм действующего законодательства, что и послужило основанием для разработки нового правового акта.
Закон № 402‑ФЗ направлен на приведение норм, регламентирующих систему бухгалтерского учета, в соответствие с современными условиями деятельности экономических субъектов для формирования и раскрытия надежной и полезной информации об их финансовом положении и финансовом результате их деятельности.
Рассмотрим отдельные положения нового нормативного документа.
Сфера действия Закона № 402‑ФЗ и понятийный аппарат
В соответствии со ст. 2 Закона № 402‑ФЗ его действие, в частности, распространяется на коммерческие и некоммерческие организации, государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов.
Закон применяется при ведении бюджетного учета активов и обязательств Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, а также при составлении бюджетной отчетности.
Заметим, если в настоящее время в силу ст. 4 Закона № 129‑ФЗ организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета, кроме учета основных средств и нематериальных активов, то ст. 2 нового закона такой нормы не содержит.
С учетом современных экономических условий законодатель скорректировал понятия, используемые в законе. Для сравнения приведем их в виде таблицы.
Уточнено, какие организации относятся к организациям государственного сектора. В соответствии с п. 9 ст. 3 Закона № 402‑ФЗ это:
– государственные (муниципальные) учреждения;
– государственные академии наук;
– органы местного самоуправления;
– органы управления государственных внебюджетных фондов;
– органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов.
Таким образом, в целях применения данного закона автономные учреждения относятся к организациям государственного сектора.
Общие требования к бухгалтерскому учету
Впервые в законе, регулирующем ведение бухгалтерского учета, дано определение объекта учета. В соответствии со ст. 5 Закона № 402‑ФЗ к объектам учета отнесены:
1) факты хозяйственной жизни;
4) источники финансирования деятельности;
7) иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.
Организация ведения бухгалтерского учета. В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона № 402‑ФЗ ведение бухгалтерского учета и хранение бухгалтерских документов организует руководитель экономического субъекта.
В силу п. 3 данной статьи руководитель обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо организации либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Заметим, что на основании действующего Закона № 129‑ФЗ руководители организаций могут осуществлять ведение бухгалтерского учета лично, в новом законе такого положения нет.
Пункт 8 ст. 7 Закона № 402‑ФЗ предусматривает, что в случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета:
– данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) главным бухгалтером к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя организации, который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию;
– объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя организации, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период.
Отметим, что аналогичные положения предусмотрены п. 4 ст. 7 Закона № 129‑ФЗ, в соответствии с которым всю ответственность в случае разногласий по совершению хозяйственно-финансовой операции и отражению ее в учете несет руководитель организации.
Согласно п. 6 Инструкции №157н актами субъекта учета, устанавливающими в целях организации и ведения бухгалтерского учета учетную политику субъекта учета, утверждаются:
– рабочий план счетов бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, содержащий применяемые счета бухгалтерского учета для ведения синтетического и аналитического учета;
– методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;
– порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;
– правила документооборота и технология обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов в соответствии с утвержденным графиком документооборота для отражения в бухгалтерском учете;
– формы первичных (сводных) учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым законодательством РФ не установлены обязательные для их оформления формы документов. При этом утвержденные субъектом учета формы документов должны содержать обязательные реквизиты первичного учетного документа, предусмотренные указанной инструкцией;
– порядок организации и обеспечения (осуществления) субъектом учета внутреннего финансового контроля;
– иные решения, необходимые для организации и ведения бухгалтерского учета.
Как предусмотрено и действующими положениями, изложенными в п. 3 ст. 6 Закона № 129‑ФЗ, учетная политика должна применяться последовательно, из года в год.
Изменение учетной политики может производиться при следующих условиях:
– изменения требований, установленных законодательством РФ о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами;
– разработке или выборе нового способа ведения бухгалтерского учета, применение которого приводит к повышению качества информации об объекте бухгалтерского учета;
– существенного изменения условий деятельности экономического субъекта.
В целях обеспечения сопоставимости бухгалтерской (финансовой) отчетности за несколько лет изменение учетной политики производится с начала отчетного года, если иное не обусловлено причиной такого изменения.
Первичные учетные документы. В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 402‑ФЗкаждый факт хозяйственной жизни должен быть оформлен первичным учетным документом.
Отметим, что перечень обязательных реквизитов, приведенных в п. 2 ст. 9 Закона № 402‑ФЗ, аналогичен перечню реквизитов, содержащемуся в ст. 9 Закона № 129‑ФЗ:
– дата составления документа;
– наименование экономического субъекта, составившего документ;
– содержание факта хозяйственной жизни;
– величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;
– наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за правильность оформления свершившегося события;
– подписи лиц, предусмотренных выше, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
Новшеством, на которое следует обратить внимание, является отсутствие обязанности применять первичные учетные документы из альбома унифицированных форм.
По-иному звучит в новом законе норма, касающаяся исправлений в первичных учетных документах. В силу п. 7 ст. 9 Закона № 402‑ФЗ они допускаются только в случаях, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Так, в соответствии с п. 10 Инструкции № 157н принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформлены операции с наличными или безналичными денежными средствами, содержащих исправления, не допускается. Иные первичные (сводные) учетные документы, содержащие исправления, принимаются к бухгалтерскому учету в случае, когда исправления внесены по согласованию с лицами, составившими и подписавшими эти документы, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, с проставлением надписи «Исправленному верить» («Исправлено») и даты внесения исправлений.
Хранение документов бухгалтерского учета. Как установлено и ст. 17 Закона № 129‑ФЗ, организации должны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерскую (финансовую) отчетность в течение сроков, утверждаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после окончания отчетного года.
При этом п. 2 ст. 29 Закона № 402‑ФЗ уточняется, что документы учетной политики, стандарты экономического субъекта, другие документы, связанные с организацией и ведением бухгалтерского учета, в том числе средства, обеспечивающие воспроизведение электронных документов, а также проверку подлинности электронной подписи, следует хранить не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в последний раз.
Экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета и их защиту от изменений (п. 3 ст. 29 Закона № 402‑ФЗ).
Инвентаризация активов и обязательств. В соответствии со ст. 11 Закона № 402‑ФЗ активы и обязательства организации подлежат инвентаризации. При этом в п. 3 данной статьи установлено, что случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением инвентаризации, проведение которой обязательно. Обязательное проведение инвентаризации предусмотрено законодательством РФ, федеральными и отраслевыми стандартами. Как указано в п. 20. Инструкции № 157н, инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств в государственных (муниципальных) учреждениях проводится субъектом учета в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми Минфином в соответствии с законодательством РФ. На сегодняшний день такой порядок установлен Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49.
Бухгалтерская (финансовая) отчетность
Требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности. Требования установлены ст. 13 Закона № 402‑ФЗ. Главное ее предназначение – обеспечить достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.
В соответствии с п. 2 указанной статьи каждый экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета.
Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом в случаях, установленных законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета.
Отчетность должна включать показатели деятельности всех подразделений организации, включая его филиалы и представительства, независимо от их места нахождения.
Утверждение и опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности производятся в порядке и случаях, установленных федеральными законами. Опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, осуществляется вместе с аудиторским заключением.
В отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности не может быть установлен режим коммерческой тайны (п. 11 ст. 13 Закона № 402‑ФЗ).
Состав бухгалтерской (финансовой отчетности) определен в ст. 14 Закона № 402‑ФЗ. В силу п. 2 ст. 14 Закона № 402‑ФЗ годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним.
В соответствии с п. 12 Инструкции № 33н в состав бухгалтерской отчетности включаются следующие формы отчетов:
– Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730);
– Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725);
– Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710);
– Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737);
– Отчет о принятых учреждением обязательствах (ф. 0503738);
– Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721);
– Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760);
– Разделительный (ликвидационный) баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503830);
Отчетный период, отчетная дата. Согласно ст. 15 Закона № 402‑ФЗ отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год – с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. Заметим, что аналогичные регламентации содержит ст. 14 Закона № 129‑ФЗ, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.
Датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица.
Особенности составления отчетности при реорганизации юридического лица регламентированы ст. 16 Закона № 402‑ФЗ. Отметим, в действующем Законе № 129‑ФЗ таких разъяснений не содержится.
В соответствии с п. 1 данной статьи последним отчетным годом для реорганизуемой организации, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, является период с 1 января года, в котором произведена государственная регистрация последнего из возникших юридических лиц, до даты такой государственной регистрации.
При реорганизации юридического лица в форме присоединения последним отчетным годом для юридического лица, которое присоединяется к другому юридическому лицу, является период с 1 января года, в котором внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, до даты ее внесения (п. 2 ст. 16 Закона № 402‑ФЗ).
В силу п. 3 ст. 16 Закона № 402‑ФЗ реорганизуемое юридическое лицо составляет последнюю бухгалтерскую (финансовую) отчетность на дату, предшествующую дате государственной регистрации последнего из возникших юридических лиц (дате внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица). Отчетность должна включать данные о фактах хозяйственной жизни, имевших место в период с даты утверждения передаточного акта (разделительного баланса) до даты государственной регистрации последнего из возникших юридических лиц.
При этом в п. 8 указанной статьи сообщается, что порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности организации государственного сектора, возникшей в результате реорганизации, устанавливается уполномоченным федеральным органом.
Отчетность при ликвидации юридического лица. В соответствии со ст. 17 Закона № 402‑ФЗ отчетным годом для ликвидируемого юридического лица является период с 1 января года, в котором в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации, до даты внесения этой записи. Она составляется на дату, предшествующую дате внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица.
Внутренний контроль в организации
О необходимости осуществления внутреннего контроля в учреждении говорилось на страницах нашего журнала неоднократно. При этом четкой нормы не было ни в одном правовом документе. После вступления в силу Закона № 402‑ФЗ экономический субъект будет обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни (ст. 19 Закона № 402‑ФЗ). В связи с этим рекомендуем уже сейчас заняться разработкой Положения о внутреннем контроле в учреждении. Структурой данного документа будут предусмотрены следующие основные разделы:
– порядок контроля отдельных операций;
– обработка и контроль документов;
– отчетность по контролю;
– рассмотрение жалоб и предложений.
В каждом из перечисленных разделов следует выделить подразделы, в которых будет осуществлен переход от общих норм к особенностям контроля отдельных операций с учетом видов деятельности.
Вам надо по-другому работать с наличкой. Кого прижмут налоговики и банки? Забирайте запись, пожалуй, лучшего вебинара «Клерка»: «Как будут контролировать наличку по 115-ФЗ».
Только сегодня можно забрать запись со скидкой 60%. Программу вебинара смотрите здесь