Годовая отчетность за 2020 год для казенных учреждений изменится
 |
| Zerbor / Depositphotos.com |
Параллельно с изменениями в Инструкцию № 33н по формированию отчетности бюджетных и автономных учреждений, о которых мы рассказывали немногим ранее, ведомство намерено внести поправки и в Инструкцию № 191н о порядке составления бюджетной отчетности (Проект приказа Минфина России (подготовлен 23 ноября 2020 г.).
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Планируется скорректировать структуру и правила заполнения некоторых отчетных форм, и многие изменения аналогичны тем, что предусмотрены для Инструкции № 33н. Большую часть поправок Минфин намерен применять уже при подготовке итоговой отчетности за 2020 год:
В кодовой зоне заголовочной части Баланса должен быть указан код ОКВЭД по основному виду деятельности
До этого четких указаний по заполнению этой части формы не было.
Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503130)
В форму будут добавлены введенные недавно в Единый план счетов и Инструкцию № 157н новые забалансовые счета:
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121)
В полном объеме детализацию по статьям КОСГУ 340 и 440 заполнять НЕ требуется. Нужно отразить общую сумму по статьям 340 и 440 соответственно в строках 361 и 362
и в детализирующих строках раскрыть показатели по КОСГУ 347 и 447
Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)
Минфин намерен ввести требование о формировании Справки (ф. 0503125) по счету 1 303 05 000, который, согласно планируемым изменениям в Инструкцию № 162н, будут применять получатели целевых МБТ для отражения остатков по неиспользованным средствам трансфертов, подлежащих возврату.
Кроме того, планируется, что отдельные Справки будут составляться и по восстановленным/ возвращенным остаткам МБТ прошлых лет
Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168)
Уточнят порядок отражения данных по графам 6 и 7 разделов 1 и 2, в частности:
Планируется уточнить и порядок заполнения графы 9.
Напомним, Инструкция № 191н предусматривает отражение здесь стоимости объектов НФА, переданных безвозмездно. Поправками уточняется, что в графе 9 должна заполняться показателями дебета счетов:
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503169)
Будут уточнены требования к отражению показателей статей КОСГУ 560/660
Так, в графах 5-8 «изменение задолженности» по-прежнему будут отражаться обороты по счетам 205, 206, 208, 209, 210 10, 210 05, содержащие в 24-26 разрядах номера счета коды КОСГУ статей 560/660.
При этом в отчете за 2020 год в 24-25 разрядах нужно будет указать нули, а в 26 разряде – третий разряд подстатьи КОСГУ. В частности, подстатья 567 будет иметь вид 007 (например, 1 208 ХХ 007).
Аналогичный подход планируется и к отражению оборотов по счетам 302, 303, 304 02, 304 03, 304 06, содержащие в 24-26 разрядах номера счета коды КОСГУ 730/830. То есть подстатья 731 будет иметь вид 001 (например, 1 303 05 001)
Планируют ввести единые коды для объяснения причин образования просроченной задолженности в разделе 2: пять кодов для просроченной «кредиторки» и шесть кодов – для просрченной дебиторской задолженности.
Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503173)
Форму дополнят новым разделом 3 «Изменения на забалансовых счетах»
Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175)
Будут установлены единые для всех коды причины образования неисполненных расходных обязательств в графе 7.
Планируется предусмотреть 12 кодов для Раздела 1 и еще шесть – для Раздела 2.
Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164)
Форма станет не только годовой, но и квартальной.
Изменится структура отчета – он будет состоять из трех разделов:
ГРБС должны будут составлять Сведения, включаяв них только показатели, по которым исполнение бюджетных назначений составило:
Будут установлены и единые коды причин неисполнения бюджетных назначений – предусмотрено более 40 позиций. Дополнительные вправе установить финорган.
Пояснительная записка к Балансу (ф. 0503160)
Минфин намерен изменить подход к раскрытию информации в Таблице № 1 «Сведения об основных направлениях деятельности».
В Таблице № 1 нужно будет отражать не все направления деятельности, а только те, которые в отчетном году были прекращены органом/учреждением или впервые были им осуществлены
Планируется уточнить, что в Таблице № 4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учета» подлежат раскрытию основные положения учетной политики об особенностях отражения в бюджетном учете операций с активами и обязательствами, по которым учреждению дано право самостоятельного определения порядка учета.
Будет сужен круг тех, кто должен формировать Таблицы № 1 и № 4. Это ПБС, а также администраторы доходов и администраторы источников финансирования дефицита бюджета. А вот ГРБС, РБС, финорганы, главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета теперь освобождены от такой обязанности.
Особенности формирования бухгалтерской и бюджетной отчетности за 9 месяцев 2020 года
В Письме отмечается, что составление и представление бюджетной и бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений осуществляются в соответствии с требованиями:
Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (в редакции приказа Минфина России от 02.07.2020 № 131н;
Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н (в редакции приказа Минфина России от 30.06.2020 № 127н).
Принципиальных изменений по сравнению с порядком составления отчетности за 1-е полугодие 2020 года Письмо не вносит, однако уточняет перечень формируемых отчетов и некоторые особенности формирования отчетных форм. В данной статье описываются изменения в регламентированных отчетах.
Порядок заполнения квартальных отчетов 2020 года был приведен в статьях:
Составление бюджетной отчетности за 9 месяцев 2020 года
В соответствии с пунктом 1.1 Письма бюджетная отчетность состоянию на 1 октября 2020 года составляется и представляется в составе следующих форм отчетности:
Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127), далее – Отчет (ф. 0503127);
Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128), содержащий данные о принятии и исполнении получателями бюджетных средств бюджетных обязательств в ходе реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов);
Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184);
Пояснительная записка (ф. 0503160) в составе следующих сведений:
Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164);
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), далее – Сведения (ф. 0503169);
Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173), далее – Сведения (ф. 0503173);
Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178);
Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф.0503296);
Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191);
Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192);
Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф.0503193).
На интернет-страницах поддержки типовых конфигураций программы «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» редакции 1 и редакции 2 опубликован актуальный комплект регламентированной бюджетной отчетности (staterep191K.repx).
Составление бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений за 9 месяцев 2020 года
В соответствии с пунктом 2.1 Письма бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений по состоянию на 1 октября 2020 года составляется и представляется в составе следующих форм отчетности:
Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725);
Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738);
Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738), содержащий данные о принятии и исполнении учреждением обязательств в ходе реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов);
Пояснительная записка учреждения (ф. 0503760) в составе следующих сведений:
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769);
Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773), далее – Сведения (ф. 0503773);
Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295).
На интернет-страницах поддержки типовых конфигураций программы «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» редакции 1 и редакции 2 опубликован актуальный комплект регламентированной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений (staterep33B.repx).
Контрольные соотношения
При публикации новых требований к контрольным соотношениям в комплекты отчетности вносятся изменения.
Изменения в регламентированных отчетах
Согласно пункту 1.3 Письма в Отчете (ф. 0503127) на 1 октября 2020 года показатели прогноза доходов, группирующие детализированные виды доходов, в графе 4 раздела 1 «Доходы бюджета» Отчета (ф. 0503127) не отражаются. В случае если прогнозный показатель детализированного вида доходов сформирован по группировочному коду бюджетной классификации, по которому исполнение бюджета не осуществляется, в графе 4 раздела 1 «Доходы бюджета» соответствующей строки отражается такой прогнозный показатель, при этом в графах 5-8 формируется промежуточный итог исполнения бюджета по доходам.
Рассмотрим порядок расчета группировочных итогов по данному требованию.
В случае когда утвержденные бюджетные назначения отражены без указания подвида доходов, а исполнение – с указанием подвида доходов, для расчета группировочных итогов в форме настройки регламентированного отчета Ф. 0503127, Отчет об исполнении бюджета (действует с 01.01.2018) следует установить флажок Исполнение по подвидам КДБ.
В результате расчета группировочных итогов данные в отчете будут отражены следующим образом:
Сведения (ф. 0503169), Сведения (ф. 0503769)
Согласно пункту 1.5 Письма в Сведениях (ф. 0503169, ф. 0503769) показатели расчетов отражаются по номерам счетов без указания в 24-26 разрядах номера счета соответствующей подстатьи кода КОСГУ.
Особенности заполнения Отчета ф. 0503169 (Отчета ф. 0503769) приведены в Справке (пункт Справочная информация меню кнопки Заполнить) и в статьях:
Сведения (ф. 0503173), Сведения (ф. 0503773)
Для заполнения Сведений (ф. 0503173) в программе применяется регламентированный отчет Ф. 0503173, Изменение валюты баланса (действует с 2018), для заполнения Сведений (ф. 0503773) – регламентированный отчет Ф. 0503773, Изменение валюты баланса (действует с 2018 г.).
Стандартного механизма, позволяющего определить, с какой причиной должны отражаться проводки исправления ошибок прошлых лет – «03» или «07», в учете не предусмотрено. Поэтому в настройках заполнения для указанных видов отчетов была добавлена специальная настройка Код причины исправления ошибок, позволяющая выбрать графу для отражения таких проводок:
При заполнении со стандартными настройками данные по исправлению ошибок прошлых лет отражаются в графе 6 с причиной «03 – Исправление ошибок прошлых лет». Если же в настройках заполнения указана причина «07 – Исправление ошибок прошлых лет по результатам внешнего (внутреннего) государственного (муниципального) финансового контроля», то такие данные отражаются в графе 10:
В составе ежемесячной бюджетной отчетности на 01.11.2021 необходимо представить дополнительные формы
Согласно совместному письму Минфина России и Казначейства России № 02-06-07/80403, № 07-04-05/02-24033 от 04.10.2021, в целях полного и качественного формирования бюджетной отчетности необходимо представить в составе ежемесячной бюджетной отчетности на 01.11.2021 Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125).
Справки формируются нарастающим итогом с начала финансового года на основании отраженных на 01.10.2021 данных по счетам, предусмотренным следующими абзацами пункта 23 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н:
Пункт 23 Инструкции № 191н:
Согласно письму Минфина России и Казначейства России показатели по счетам 1 401 10 191, 1 401 10 195, 1 401 10 189 отражаются с учетом положений пункта 14 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н, по соответствующим детализированным кодам видов доходов 2 07 10000 00 0000 180 «Прочие безвозмездные неденежные поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (для федерального бюджета 2 07 10010 01 0000 180 «Прочие безвозмездные неденежные поступления в федеральный бюджет»).
Представление указанных Справок (ф. 0503125) осуществляется в срок до 26.11.2021.
Для формирования Справки (ф. 0503125 по кодам КОСГУ 251, 189, 191, 195) в БГУ применяется регламентированный отчет Ф. 0503125, Межбюджетные расчеты (действует с 2018).
Работа с отчетами ведется в форме:
Подробно о формировании Справок (ф. 0503125) в БГУ редакции 1 и редакции 2 в статьях на ИТС:
Отчетность казенных, бюджетных и автономных учреждений
эксперт по бухгалтерскому учету организаций бюджетной сферы, член методического совета по бюджетному учету и отчетности при Минфине УР
Новые приказы Минфина России
Отчетность бюджетных организаций в связи с коронавирусом
Вышли Письма Минфина России, Казначейства России от 31.03.2020 № 02-06-07/25698, 07-04-05/02-6676 «Об особенностях составления и представления в 2020 году месячной и квартальной бюджетной отчетности, консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений на 01.04.2020 главными администраторами средств».
Учитывайте при подготовке отчетности на 1 апреля 2020 года.
Формирование и представление бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений:
Состав бюджетной отчетности на 1 апреля 2020 года:
Дополнительно составляются и представляются:
Далее вспомним основные правила составления отчетности и учтем очередные изменения Инструкций.
Состав форм отчетности за I квартал 2020 года
С 2018 года состав промежуточных квартальных отчетных форм, представляемых на 1 апреля, значительно уменьшился. Но даже в таком «усеченном» варианте квартальная отчетность — это прежде всего ответственность за достоверность представленных данных.
По состоянию на 1 апреля 2020 года казенные учреждения представляют следующие документы:
Состав форм у бюджетных и автономных учреждений:
Приказ Минфина России от 31.01.2020 № 13н изменил Инструкцию 191н. Новая редакция действует с 22 марта 2020 года, т.е. отчетность за I квартал составляем уже с учетом поправок.
Из представленного списка квартальных отчетных форм изменились:
Изменения в Инструкцию 33н внес Приказ Минфина России от 30.01.2020 № 11н, на дату выхода статьи приказ находился на юридической регистрации. Его положения в основном касаются форм годовой отчетности — бухгалтеры их учли, когда составляли отчетность за 2019 год.
Изменения справки по консолидируемым расчетам
ф. 0503125
Правила формирования бухгалтерских остатков на этих счетах для определения сумм возвратов изложены в Письме Минфина России от 15.01.2020 № 02-06-07/1666 «Об отражении в бухгалтерском учете операций по перечислению межбюджетных трансфертов». Напомним основные этапы расчетов в учете получателя средств:
Единая методология бухгалтерского (бюджетного) учета, изложенная проектом Инструкции 162н, предполагает:
Консолидации сумм задолженности по неиспользованным остаткам целевых межбюджетных трансфертов, подлежащих возврату в бюджет, предоставивший целевой межбюджетный трансферт, подлежат не только показатели счетов 120551000 и 120561000, как это было в 2019 году, но и счета 130305000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет» — по правилам 2020 года. Именно такая поправка и была внесена во все соответствующие пункты Инструкции 191н.
Сведения об изменении валюты баланса
ф. 0503173, ф. 0503773
В отчетности за 2019 год форма ведений об изменении валюты баланса на основании требований к составлению и представлению годовой отчетности дополнена графой 10 с кодом причины «Исправление ошибок прошлых лет, выявленных по результатам внешнего (внутреннего) государственного (муниципального) контроля».
Приказами 11н и 13н новая графа официально добавлена.
Напомним, периодичность представления Сведений (ф. 0503173, ф. 0503773) не только годовая:
Если субъект отчетности в течение I квартала выявит и исправит ошибку прошлых лет, то в составе отчетности уже за I квартал необходимо будет представить и Сведения об изменении валют баланса.
Ошибкой прошлых лет признается ошибка отчетного периода, выявленная после даты утверждения годовой бухгалтерской отчетности за этот период (п. 33 СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»).
Ситуация: учреждение уже сдало отчетность за 2019 год — ошибки за 2019 год оно будет исправлять в период (на дату), когда обнаружит ошибки, применяя специальные счета исправления ошибок прошлых лет, предусмотренные Инструкцией 157н.
Отчет об исполнении учреждением Плана ФХД
ф. 0503737
В отчетности за I квартал 2020 года Отчет ф. 0503737 представляется по правилам и форме предыдущей редакции Приказа Минфина России от 16.05.2019 № 73н. Здесь без изменений.
Но с 2020 года изменились требования к составлению Плана ФХД. Теперь порядок его составления, утверждения, внесения в него изменений регулирует Приказ Минфина России от 31.08.2018 № 186н (в ред. от 07.02.2020). Одно из наиболее важных отличий нынешней формы Плана ФХД от формы прошлого года — появилась специальная группа строк для отражения плановых показателей уплаты налогов, базой которых являются доходы (НДС, прибыль, УСН).
В разделе 1 «Поступления и выплаты» новой формы плана ФХД предусмотрены строки:
| Наименование показателя | Код строки | Код по бюджетной классификации Российской Федерации | Аналитический код | Сумма | |
| на 20__ г. текущий финансовый год | … | ||||
| Выплаты, уменьшающие доход, всего | 3000 | 100 | |||
| в том числе: налог на прибыль | 3010 | ||||
| налог на добавленную стоимость | 3020 | ||||
| прочие налоги, уменьшающие доход | 3030 | ||||
Показатели этих строк отражаются со знаком «минус», так как уплата налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций — это выплаты, уменьшающие доходы учреждения, а не его расходы.
Именно с минусом итоговые плановые назначения будут отражаться и в самом Отчете об исполнении Плана ФХД:
Отчет об исполнении учреждением Плана ФХД
1. Доходы учреждения
(фрагмент)
| Наименование показателя | Код строки | Код аналитики | Утверждено плановых назначений | Исполнено плановых назначений | Отклонения | ||
| через лицевые счета | ….. | Итого | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 9 | 10 | |
| Доходы — всего | 010 | ||||||
| Прочие доходы | 180 | -1000,00 | -1000,00 | -1000,00 | 0,00 | ||
Вывод: принципиальных изменений в составе форм и порядке составления отчетности за I квартал нет. Напомним об обязательности представления Пояснительной записки (ф. 0503160, ф. 0503760). Требования к ее нетабличной информации закреплены ФСБУ «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» (Приказ Минфина России от 31.12.2016 № 260н). Обратите внимание: 25 марта 2020 года Минфин России на федеральном портале проектов нормативных правовых актов разместил:
1. Проект приказа Минфина России «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений».
В связи с ситуацией с новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н дополнят пунктом 4:
2. Проект приказа Минфина России «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Приказ дополнят пунктом 2.1:
Отчетность за 2020 год бюджетные и автономные учреждения будут формировать по-новому
 |
| Tiko0305 / Depositphotos.com |
Ведомство намерено внести изменения в Инструкцию № 33н, скорректировав структуру и порядок заполнения некоторых отчетных форм. Предполагается, что эти поправки будут применяться уже при подготовке отчетности за 2020 год (Проект приказа Минфина России (подготовлен 11 ноября 2020 г.)):
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730)
В кодовой зоне заголовочной части Баланса должен быть указан код ОКВЭД по основному виду деятельности
До этого четких указаний по заполнению этой части формы не было.
Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503730)
В форму будут добавлены введенные недавно в Единый план счетов и Инструкцию № 157н новые забалансовые счета:
Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721)
Детализацию по статьям КОСГУ 340 и 440 НЕ заполнять НЕ будем.
Нужно будет отразить только общую сумму по статьям 340 и 440 соответственно в строках 361 и 362
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769)
В части сведений по кредиторской задолженности по счету 0 304 06 000 по итогам года нужно показать только сумму незавершенных расчетов, отраженных в Балансе
Дебетовый остаток по счету в графах 2 «на начало года, всего», 9 «на конец отчетного периода, всего» и 12 «на конец аналогичного периода прошлого финансового года, всего» отражать со знаком «минус»
Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773)
Форму дополнят новым разделом 3 «Изменения на забалансовых счетах»
Сведения о принятых и неисполненных обязательствах (ф. 0503775)
Будут установлены единые для всех коды причины образования неисполненных расходных обязательств в графе 7.
01 – отсутствие плановых назначений;
1 – неисполнение контрагентом обязательств по поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг;
Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений (ф. 0503766)
Форма станет не только годовой, но и квартальной.
Изменится структура отчета – он будет состоять из трех разделов:
Составлять Сведения нужно будет только неисполненным показателям Плана ФХД, т.е. тем, по которым имеются отклонения между плановыми (прогнозными) и фактически исполненными назначениями.
Неисполненными являются показатели, по которым исполнение плановых назначений по состоянию составляет: