Наука финансового права в СССР.
Первый шаг в этом направлении был сделан в 1919 г. появлением работы А.М. Гурвича «Бюджетное право по законодательству РСФСР», в которой содержалась характеристика советского бюджетного законодательства и, в частности, пятого раздела «Бюджетное право»3 Конституции РСФСР. В годы новой экономической по-, литики были изданы работы по бюджетному праву С.А. Котлярев- ского, М.Д. Загряцкова, Э.Э. Понтовича, С.Д. Крылова.
Особо следует выделить работы С.А. Котляревского «Бюджет СССР»4, «Финансовое право СССР»5 и «Бюджет и местные финансы»6. Согласно С.А. Котляревскому бюджет есть «основной финансовый план государства», которому соответствует бюджет- фонд. Анализ С.А. Котляревского охватывает также реальности, которые складывались в 20-е гг. в советской налоговой системе. Он исследует прямые и косвенные налоги, их применение в буржуазных странах и в новом «рабоче-крестьянском государстве».
Большой вклад в развитие науки финансового права в 20-е гг. XX в. внесли работы М.Д. Загряцкова. В книге «Административно-
финансовое право» Загряцков исследовал административную и финансовую отрасли права, показав их связь и роль в СССР. Большое внимание автор уделил также исследованию налогового правоотношения и субъективных прав налогоплательщика, в частности, права обжалования незаконных решений финансовых органов1.
В целом на протяжении 20-х гг. XX в. все научные исследования в области финансового права группировались вокруг бюджетного права.
В конце 20-х — начале 30-х гг. XX в. под видом усиления идеологической борьбы против троцкистов и бухаринцев начался процесс активного вмешательства партийного аппарата в различные области научного знания. Несмотря на проведение в стране финансовых реформ — кредитной и налоговой, — что создавало базу для развития финансового законодательства, научные исследования финансового права почти прекратились, а сама дисциплина была «изгнана» из учебных программ вузов.
Только к концу 30-х гг. наука финансового права была реабилитирована, и финансовое право снова включено в учебные программы юридических факультетов и институтов. В 1940, 1946 и 1952 гг. выходят учебники и учебные пособия по финансовому праву, в которых нашли отражение как реальности сложившейся советской финансовой системы, так и идеологические установки правящей партии.
Особое место в развитии науки финансового права в это время принадлежит М.А. Гурвичу, который осуществлял общую редакцию учебника по финансовому праву 1940 г., а позже, в 1952 г., издал учебное пособие «Советское финансовое право», служившее на протяжении 50-х гг. учебником для студентов и вузовских преподавателей2.
Смерть И.В. Сталина в 1953 г. и разоблачение Н.С. Хрущевым его преступлений на XX съезде КПСС в известной степени политически и морально оздоровили обстановку в стране, внесли в цех ‘ ученых некоторый дух свободы, что способствовало повышению качества научных работ, позволяло более объективно анализировать научные проблемы. Это относилось и к науке финансового права, которая в 50-80-е гг. XX в. была представлена такими видными учеными, как Е.А. Ровинский, М.И.
Из работ названных авторов следует отметить монографию Е.А. Ровинского «Основные вопросы теории советского финансового права», в которой исследовались предмет и система финансового права, финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения, определялась финансовая деятельность государства как деятельность по мобилизации, распределению и использованию общегосударственного денежного фонда в целях развития народного хозяйства и повышения материального уровня жизни граждан1.
Большая роль в развитии науки финансового права в рассматриваемый период принадлежала М.И. Пискотину и Н.И. Химиче- вой. В монографии «Советское бюджетное право»2 М.И. Пискотин обосновывает понятие бюджета, рассматривает институты бюджетного устройства и бюджетного процесса. Профессор Саратовского юридического института Н.И. Химичева в докторской монографии «Субъекты бюджетного права»3 раскрывает понятие субъектов бюджетного права как носителей бюджетных прав и обязанностей в сфере образования и использования бюджета как фонда денежных средств.
Резюмируя изложенное, следует сказать, что наука финансового права в СССР, несмотря на чрезвычайно жесткий и идеологический диктат, что обусловило застой в разработке отдельных вопросов (эмиссионного, налогового, банковского права), достигла определенных позитивных результатов.
Благодаря разработке таких теоретических вопросов, как предмет, система, источники финансового права, финансовая деятельность государства, финансовые акты, система знаний получила прочную юридическую основу и с теоретической точки зрения оказалась подготовленной к усвоению и пониманию нового финансового законодательства, принятого в стране в 90-х гг. XX в. К сказанному следует добавить, что досконально и детально были разработаны многие вопросы бюджетного права, связанные с понятием бюджета, бюджетным устройством, бюджетным регулированием и бюджетным процессом.
О предмете и системе советского финансового права *
Ялбулганов Александр Алибиевич, профессор кафедры финансового, налогового и таможенного права НИУ «Высшая школа экономики», доктор юридических наук.
В статье исследуются вопросы развития системы советского финансового права, его место в системе советского социалистического права; вопросы институционализации финансового права; подходы представителей советской науки финансового права к вопросу о предмете финансового права.
Ключевые слова: предмет и система советского финансового права, государственные финансы, финансовая деятельность государства, система финансового права.
On the subject-matter and system of soviet financial law
Yalbulganov Alexander A., Professor of the Department of Financial, Tax and Customs Law in National Research University «Higher School of Economics», Doctor of Juridical Sciences.
The article studies the issues of development of the system of Soviet financial law, its place in the system of Soviet socialist law; the issues of institutionalization of financial law; approaches of representatives of the Soviet scientific community in financial law to the subject-matter of financial law.
Key words: subject-matter and system of Soviet financial law, public finance, financial activities of the State, system of financial law.
См., например: Ровинский Е. Предмет советского финансового права // Советское государство и право. 1940. N 3; Финансовое право: Учебник для юридических вузов / Отв. ред. М.А. Гурвич. М., 1940; Ровинский Е. Финансовое право // Советское государство и право. 1941. N 3; Система советского социалистического права (тезисы). М., 1941.
Ровинский Е. Предмет советского финансового права. С. 41.
Там же. С. 42.
Там же.
Финансовое право: Учебник для юридических вузов / Отв. ред. М.А. Гурвич. С. 4.
Система советского социалистического права (тезисы). С. 9.
Халфина Р.О. К вопросу о предмете и системе советского финансового права // Вопросы советского административного и финансового права. М., 1952. С. 192.
Дальнейшая разработка сущностного критерия, на основе которого определялось понятие советского финансового права, была продолжена советскими учеными, осуществлявшими исследовательскую деятельность в сфере науки советского финансового права в послевоенный период развития Советского государства.
Как видно из данного утверждения, критерий отнесения юридических норм к предмету правового регулирования финансового права, установленный Е.А. Ровинским (отношения в области плановой аккумуляции и планового распределения государственных денежных средств), расширился, так как в нем появилось упоминание об использовании аккумулируемых денежных средств на осуществление основных функций социалистического государства.
См., например: Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М., 1960; Финансовое право / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., 1967; Иванов Б.Н. О системе советского финансового права // Вопросы советского финансового права. Труды ВЮЗИ. Т. 9. М., 1967; Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1971; Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.А. Ровинского. 2-е изд. М., 1971; Гордиенко А.А. Основы советского финансового права: Учебное пособие. Воронеж, 1972; Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР. М., 1973; Советское финансовое право / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. 2-е изд. М., 1974; Советское финансовое право / Под ред. Е.А. Ровинского. 3-е изд. М., 1978; Советское финансовое право: Учебник / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. 3-е изд. М., 1982; Советское финансовое право / Под ред. Л.К. Вороновой, И.В. Мартьянова. Киев, 1983; Советское финансовое право: Учебник / Под ред. Г.С. Гуревича. М., 1985; Советское финансовое право: Учебник / Под ред. Л.К. Вороновой, Н.И. Химичевой. М., 1987.
Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. С. 20.
Там же. С. 61.
См., например: Советское финансовое право / Под ред. Е.А. Ровинского. 3-е изд., 1978; Советское финансовое право: Учебник / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. 3-е изд., 1982; Советское финансовое право / Под ред. Л.К. Вороновой, И.В. Мартьянова. Киев, 1983; Советское финансовое право: Учебник / Под ред. Г.С. Гуревича. М., 1985; Советское финансовое право: Учебник / Под ред. Л.К. Вороновой, Н.И. Химичевой. М., 1987.
Таким образом, по общему мнению, которое сформировалось в научной среде к середине 80-х гг. двадцатого столетия, в качестве предмета советского финансового права рассматривались общественные отношения, осуществляемые Советским государством в процессе планового собирания, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, необходимых для осуществления его задач и функций в данный период развития.
См.: Кнапп В. По поводу дискуссии о системе права // Советское государство и право. 1957. N 5; Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972. С. 216.
Халфина Р.О. Указ. соч. С. 200.
Исходя из сочетания экономических и юридических критериев построения системы советского финансового права, Р.О. Халфина впервые выделила в ее структуре общую (состоящую из разделов) и специальную (состоящую из институтов) части.
Там же. С. 210.
Там же.
Позиция Р.О. Халфиной относительно теоретической разработки построения системы советского финансового права с выделением в ее структуре общей части, при построении которой используются правовые критерии, и специальной части (в дальнейшем именуемой в науке особенной частью), при формировании которой используются критерии экономического содержания норм и правоотношений с учетом их юридической специфики, впоследствии была воспринята и развита наукой советского финансового права.
См., например: Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М., 1960; Советское финансовое право: Учебник для вузов / Под общ. ред. Е.А. Ровинского. М., 1961; Иванов Б.Н. О системе советского финансового права. М., 1967; Финансовое право / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., 1967; Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.А. Ровинского. М., 1971; Основы советского финансового права: Учебное пособие. Воронеж, 1972; Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР. М., 1973; Советское финансовое право / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., 1974; Советское финансовое право / Под ред. Е.А. Ровинского. М., 1978; Советское финансовое право: Учебник / Под ред. В.Х. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., 1982; Советское финансовое право / Под ред. Л.К. Вороновой, И.В. Мартьянова. Киев, 1983; Советское финансовое право: Учебник / Под ред. Г.С. Гуревича. М., 1985; Советское финансовое право: Учебник / Под ред. Л.К. Вороновой, Н.И. Химичевой. М., 1987; Худяков А.И. К вопросу о системе советского финансового права // Известия АН Казахской ССР. Серия общественных наук. 1988. N 3.
См., например: Финансовое право / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., 1967, 1974, 1982; Советское финансовое право / Под ред. Л.К. Вороновой, И.В. Мартьянова. Киев, 1983; Советское финансовое право: Учебник / Под ред. Л.К. Вороновой, Н.И. Химичевой. М., 1987.
Схожими по сущностным характеристикам, к которым можно отнести единство, взаимосвязь и дифференциацию (распределение и расположение в определенной последовательности) финансово-правовых норм по институтам и более крупным правовым образованиям, были определения системы советского финансового права, данные впоследствии Л.К. Вороновой и Н.И. Химичевой.
Советское финансовое право / Под ред. Л.К. Вороновой, И.В. Мартьянова. Киев, 1983. С. 26.
В конце 80-х гг. двадцатого столетия вышла в свет статья А.И. Худякова «К вопросу о системе советского финансового права», в которой автором было проведено теоретическое исследование вопроса построения системы советского финансового права, отличное от общепринятого в науке советского финансового права.
Худяков А.И. К вопросу о системе советского финансового права // Известия АН Казахской ССР. Серия общественных наук. 1988. N 3. С. 77.
Стоит отметить, что теоретические положения, предложенные А.И. Худяковым относительно структурного построения системы отрасли советского финансового права, не были развиты и не прижились в финансово-правовой науке. Вместе с тем они, безусловно, представляют определенный интерес для науки российского финансового права.
Современное финансовое право оказалось перед дилеммой. Многие исследователи по-прежнему придерживаются советской концепции предмета финансового права, не учитывая кардинальных изменений, которые произошли в последние десятилетия в финансовой системе России и в экономических отношениях.
Грядущие изменения в системе финансового права, конечно же, будут предопределяться целым рядом объективных причин. В системе финансового права назрела объективная необходимость в выделении таких крупных разделов, как «Публичные доходы» и «Публичные расходы», в уточнении места эмиссионного права. Претендуют на особое место в рамках системы финансового права социальные финансы и государственное обязательное страхование. В завершение необходимо отметить, что предмет правового регулирования финансового права и система финансового права могут претерпеть в ближайшее время существенные изменения. Они вызваны объективной реальностью и интеграционными процессами.
Финансовая политика Советской России в 1920-е годы
Финансовая политика Советской России в 1920-е годы
Немаловажное значение для проведения нэпа имело создание устойчивой денежной системы и стабилизации рубля. У истоков этой сложной и огромной работы стоял нарком финансов Григорий Сокольников(Бриллиант), который еще в 1918 году возражал против безудержной денежной эмиссии. Но в тот момент Г. Сокольников не был понят, эмиссия продолжалась, и только чудом не был воплощен в жизнь план полного аннулирования денег и закрытия наркомата финансов за ненадобностью. Позже В. Ленин признавал, что этот важнейший наркомат в годы Гражданской войны был практически разрушен, ликвидирован на 90%.
Теперь, в новых хозяйственных условиях, для оздоровления финансовой системы следовало, с одной стороны, снять запреты на все виды торговли. С другой стороны, надо было ликвидировать огромный бюджетный дефицит путем резкого сокращения государственных расходов и развития эффективной налоговой системы. Эти мероприятия позволяли ликвидировать колоссальный «денежный навес», образовавшийся за предыдущие годы. Наркомфин во главе с Г. Сокольниковым настаивал на том, чтобы снять с государственного обеспечения массу мелких убыточных предприятий, сократить огромный бюрократический аппарат советских учреждений и численность бойцов Красной армии.
Под руководством Г. Сокольникова заново создавались финансовые органы в центре и на местах, подбирались квалифицированные работники. Так, для подготовки денежной реформы был приглашен опытный финансист Н.Н. Кутлер, который участвовал в проведении знаменитой реформы С.Ю. Витте в 1895—1897 годах.
В течение всего 1922 года шла острая дискуссия о том, как проводить денежную реформу, что взять за мерило ценности при переходе на новые деньги. Предлагался «товарный рубль», который был бы связан лишь со средним курсом товаров, или с товарным индексом. Г. Сокольников же настаивал на золотом стандарте, и к концу 1922 года было решено проводить реформу на основе золотого стандарта.
Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, т.е. изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков. Сначала в 1922 году были выпущены совзнаки. Новый рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей.
100 финансовое право ссср в 1920 е гг
Теперь, в новых хозяйственных условиях, для оздоровления финансовой системы следовало, с одной стороны, снять запреты на все виды торговли. С другой стороны, надо было ликвидировать огромный бюджетный дефицит путем резкого сокращения государственных расходов и развития эффективной налоговой системы. Эти мероприятия позволяли ликвидировать колоссальный «денежный навес», образовавшийся за предыдущие годы. Наркомфин во главе с Г. Сокольниковым настаивал на том, чтобы снять с государственного обеспечения массу мелких убыточных предприятий, сократить огромный бюрократический аппарат советских учреждений и численность бойцов Красной армии.
Под руководством Г. Сокольникова заново создавались финансовые органы в центре и на местах, подбирались квалифицированные работники. Так, для подготовки денежной реформы был приглашен опытный финансист Н.Н. Кутлер, который участвовал в проведении знаменитой реформы С.Ю. Витте в 1895—1897 годах.
В течение всего 1922 года шла острая дискуссия о том, как проводить денежную реформу, что взять за мерило ценности при переходе на новые деньги. Предлагался «товарный рубль», который был бы связан лишь со средним курсом товаров, или с товарным индексом. Г. Сокольников же настаивал на золотом стандарте, и к концу 1922 года было решено проводить реформу на основе золотого стандарта.
Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, т.е. изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков. Сначала в 1922 году были выпущены совзнаки. Новый рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей.
В 1923 году были выпущены другие совзнаки, один рубль которых равнялся 1 млн. прежних денег и 100 рублям образца 1922 года.
Одновременно с выпуском новых совзнаков в конце ноября 1922 года была выпущена в обращение новая советская валюта — червонец, приравненный к 7,74 г чистого золота, или к дореволюционной золотой десятирублевой монете.
Новые «золотые банкноты» на 25% обеспечивались золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой, на 75% — легкореализуемыми товарами, векселями и прочими обязательствами. В течение 1923-го и первых месяцев 1924 года существовало двойное (параллельное) хождение денег. На Московской бирже ежедневно фиксировался курс червонца в совзнаках, который тут же телеграфом сообщался по всей стране (как официальный).
Выпуск червонцев означал перелом в развитии финансовой системы. Госбанку было строго запрещено использовать червонцы для покрытия бюджетного дефицита. Это обеспечивало их противоинфляционную устойчивость в течение последующих трёх-четырех лет. Червонцы предназначались прежде всего для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле.
Ценность червонцев была довольно высокой: заработная плата квалифицированных рабочих, к примеру, составляла не более 6-7 червонцев в месяц. В качестве разменной монеты оставались совзнаки. Червонцы в отличие от дореволюционных кредитных билетов не разменивались на золото. И хотя предполагалось ввести в будущем его разменность, такое намерение не было осуществлено. Впрочем, в те годы ни одна валюта мира, кроме американского доллара, не обладала этим свойством.
И хотя на 1 января 1923 года доля червонцев в денежной массе была ничтожна — всего 3%, во втором полугодии они почти вытеснили совзнаки из крупного хозяйственного оборота. Уже осенью крестьяне соглашались продавать зерно только за червонцы, порой даже снижая цены, лишь бы получить «золотые банкноты». Устойчивость червонца подтверждалась тем, что Госбанк обменивал все предъявляемый банкноты на иностранную валюту по твердому курсу.
Осенью 1922 года были созданы фондовые биржи, где разрешалась купля-продажа валюты, золота, облигаций государственных займов по свободному курсу. Если курс червонца поднимался выше официального паритета, Госбанк скупал золото и иностранную валюту на бирже, выпуская дополнительное количество червонцев, и наоборот. В результате этого в течение 1923 года курс червонца повышался по отношению к иностранным валютам. Так, если на 2 января 1924 года курс доллара на Московской бирже составлял 2 руб. 20 коп., то к 1 апреля 1924 года он достиг 1 руб. 95,5 коп. и на этом уровне остановился. То же самое происходило с фунтом.стерлингов, франком, маркой и другими валютами. Уже в 1925 году червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на различных валютных биржах мира.
Заключительным этапом реформы была процедура выкупа совзнаков. В марте 1924 года был определен фиксированный курс из расчета 50 тыс. руб. совзнаками 1923 года за 1 руб. золотом казначейскими билетами. Но так как деноминация 1923 года приравняла в свое время 1 руб. образца 1923 года к 1 млн руб. знаками дореволюционного и революционного образцов до 1921 года включительно, это означало обесценивание бумажного рубля в 50 млрд. раз. (Но это была не самая рекордная цифра. Если говорить о мировой практике, в тот период Германия превзошла ее, где новая марка обменивалась на один триллион старых). В феврале 1924 года в СССР начался выпуск разменных монет достоинством от рубля до копейки. Рубли и полтинники выпускались из высокопробного серебра, а остальные — из серебряных и медных сплавов. Но поскольку население стало быстро припрятывать серебряные монеты, их чеканка была прекращена.
Одновременно с денежной была проведена налоговая реформа. Уже в конце 1923 года основным источником доходов государственного бюджета стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения. Логическим следствием возврата к рыночной экономике был переход от натурального к денежному налогообложению крестьянских хозяйств. И хотя процесс проходил очень медленно, основная линия просматривалась достаточно четко.
В этот период активно разрабатываются новые источники получения денежного налога. В период между августом 1921-го и февралем 1922 года установлены налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички, мед, минеральные воды и другие товары. К последнему кварталу 1922 года Сокольников заявил, что треть всех поступлений бюджета получена за счет денежного налогообложения, меньше трети — за счет выпуска банкнот, а остальная часть — за счет натурального налога.
Постепенно возрождалась кредитная система. В 1921 году возобновил свою работу Госбанк. Началось кредитование предприятий промышленности и торговли на коммерческой основе. До тех пор пока не произошла стабилизация рубля, Госбанк выдавал ссуды под весьма высокие проценты: от 8 до 12% в месяц, но постепенно процентная ставка снижалась. В стране возникли специализированные банки:
Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924 года — Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли. Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк) и др. Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам.
.
Но несмотря на твердую позицию наркомфина, «красные директора» по-прежнему требовали продолжать практику льготного финансирования промышленности за счет крестьянства, чтобы подхлестнуть развитие социалистического звена в государственной промышленности по сравнению с мелкобуржуазным звеном крестьянского хозяйства. Для этого они настаивали на неограниченном расширении банковской эмиссии. Уже в контрольных цифрах народного хозяйства на 1925/19 хозяйственный год, разработанных Госпланом, открыто утверждай идея о «подчинении денежного обращения возрастающей эмиссии».
Таким образом, четырехлетняя упорная борьба с инфляцией бы проиграна. Под нажимом Госплана и ВСНХ с июля по декабрь 1925 года денежная масса увеличилась по сравнению с 1924 годом на 400 млн. руб., или в полтора раза, что привело к нарушению равновесия между размерами товарооборота и находившейся в обращен денежной массой. Возникла реальная угроза инфляции, признак чего стал уже в сентябре 1925 года рост товарных цен и все более ощущавшийся дефицит товаров первой необходимости.
Крестьянство очень быстро отреагировало соответствующим образом на эту ситуацию, что привело к срыву плана хлебозаготовок. Это, в свою очередь, повлекло за собой невыполнение экспортно-импортной программы и сокращение доходов от продажи хлеба за границей. Для поддержания устойчивого курса червонца на внутреннем рынке Госбанк был вынужден постоянно вводить в обращение золото и инвалюту, чтобы изымать денежные излишки. Но эти меры приводили не к сокращению эмиссии, а к истощению валютных резервов.
Так, собственно, был ликвидирован единый паритетный курс червонца, поддерживаемый Госбанком как на внешнем, так и на внутреннем рынке, в результате чего произошло раздвоение валютных курсов. Продажа инвалюты была разрешена только для тех, кто выезжал из страны, вследствие чего возросло количество операций по вывозу червонцев за границу, чтобы обменять их по официальному курсу. Для предотвращения этого процесса с июля 1926 года было запрещено вывозить червонцы, а вскоре прекратилась и их скупка на внешнем рынке. Это означало полный отказ от котировки советских рублей за рубежом. Червонец, являвшийся одной из мировых валют, превратился в сугубо внутреннюю валюту СССР.
Впрочем, к этому времени Г. Сокольников уже не участвовал в финансовых мероприятиях, так как еще в январе 1926 года его освободили от обязанностей наркома финансов. Это было связано с ожесточённой борьбой в коридорах власти за выбор дальнейшего пути развития экономики страны. В дальнейшем работал в Госплане, Нефтесиндикате и комиссариате иностранных дел. 26 июля 1936 арестован по делу «Параллельного антисоветского троцкистского центра». На открытом судебном процессе был вынужден признать свою вину и 30 января 1937 приговорён к 10 тюрьмы. По официальной версии 21 мая 1939 был убит заключёнными в Верхнеуральском политизоляторе.